时辰：2022-09-20 03:23:36
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一、考查工具及内容
（一）考查工具：村“两委”班子及成员。
（二）考查内容：首要考查村“两委”班子及成员本届任职以来在德、能、勤、绩、廉等方面的表现环境。德，首要考查干部的政治、思惟、风格、规律和品德品德等方面的本质及表现。能，首要考查干部的政策现实程度、综合决议打算才能、构造调和才能、依法办事才能和实行力等。绩，首要考查干部完成使命方针和实行岗亭职责历程中，所提出的使命思绪、接纳的体例、阐扬的详细感化及获得的绩效。廉，首要考查干部实行各级党委对党风廉政扶植的有关划定，是不是清廉自律等环境。同时，领会本村换届风气，是不是存在支配推举的黑恶权势等环境。发明和把握村落优良后备干部。
二、考查时辰、职员支配
（一）考查时辰：从7月6日起头至7月13日结束，此中：7月6日-10日，召开村布告集会，印发告诉，并与村布告个体漫谈，收罗各局部定见。7月11日-13日考查组分组到村，经由历程召开述职评断大会和个体漫谈停止考查保举。时辰支配以下：
（二）考查构成员
组长：
副组长：
成员：
第一考查构成员：
第二考查构成员：
三、考查步骤及体例
1、召开述职评断和民主保举集会。
到场述职评断和民主保举集会的工具是：村“两委”班子及成员、大先生“村官”、村主任助理、专职组长、全数党员、全数村民代表。实到会人数不得少于应到会人数的80%。集会由考查组组长掌管，首要议程有2项：一是村党支部布告、主任代表村“两委”就本届使命停止小我述职，同时停止小我述职述廉并就严守换届规律作出公然许诺，村“两委”其他班子成员就三年来的使命停止小我述职述廉并就严守换届规律作出公然许诺。大先生“村官”、村主任助理、专职组长停止书面述职述廉和许诺，不作大会讲话。二是对现任“两委”班子成员停止民主测评、对新一届“两委”班子成员人选停止民主保举。保举中一是村“两委”班子成员通俗实行穿插任职，即村委会干部与村党支部干部通俗彼此兼任。二是干部职数，准绳上不跨越上一届村“两委”班子人数。大先生“村官”不占职数。三是村“两委”班子成员中必须保举1名35岁摆布的年青干部，村委会委员中必须有1名女干部。请求保举的干部合理正直、才能较强、乐于进献、勇于担负、连合实干；全数班子打算合理、综合本质高。
保举功效不就地发布。
2、个体漫谈。到场个体漫谈的职员规模及工具是：村“两委”班子全数成员、大先生“村官”、村主任助理、专职组长、党员代表、村民代表、后备干部等。根据每一个村民小组漫谈2-3人以上的规范，由考查组与村“两委”必定10人以上人选，停止个体漫谈。漫谈的首要内容：一是听取对现任“两委”班子小我的全体评估，是不是存在比拟凸起的题目；二是听取对现任“两委”班子成员小我德、能、勤、绩、廉等方面的评估，首要错误谬误和贫乏；三是听取对新一届率领班子调剂设备的定见和建议。出格是发明一批优良外乡企业家、入伍甲士、种养妙手和掮客人、回籍大先生作为村党支部布告后备人选。个体漫谈实行专人记实。
四、有关请求
培育特点农业
凸起抓好特点农业，自动生长古代农业，鼎力生长彩木营暖棚蔬菜、西务京红桃、乔街香菜和刘街大蒜已慢慢构成我乡独占的特点品牌。全县高低根据“村有主导财产，户有致富道路”的思绪，当其实行“一村一品”计谋，极力培育汲引村落特点财产，晋升村落的幸运指数。鼎力培育龙头企业，增强树模辐射带动感化。迷信打算农田水利，增强抵抗天然灾难才能。鼓动勉励农人生长专业协作社，成立新兴经济构造。搀扶农人工返乡失业创业，不时激起村落经济活气。
鞭策新民居扶植
新民居扶植重点抓好三方面使命：一是抓拆迁复垦。今朝，胜利村村落原址仅剩4户（6处），力图尽快撤除复垦。同时，实时向河山局部提出请求，力图尽快经由历程下级验收。南范庄村在加速扶植残剩修建工程的根柢上，极力鞭策拆迁复垦使命。二是抓长效机制。自动摸索村街办理机制，鉴戒昆山、太仓等市县前进前辈的新村落办理情势，从卫生清算、治安办理、举措体例保护、品德条约、财产撑持、农人增收等六个方面动手，成立一系列规章轨制，不时规范村民行动，晋升国民本质。健全完美村级财务、政务、村务相干轨制，按期实行公然，接管大众监视。三是抓财产撑持。加速总投资13亿元的盛泰农业高新手艺树模园名目标扶植速率，力图在年内局部地域投入操纵；加速投资3.18亿元的永清县远村食物无限公司生猪屠宰加工名目扶植进度，力图早日投入出产；尽快实行“香菊”莳植加工名目，优先支配村民失业，增添农人支出。据测算，三个名目将供给800多个失业岗亭，人均年支出可达3万多元。今朝，已有200多名农人到以上三个名目打工。
狠抓下层构造扶植
1、扶植和鼎力增进农业财产生长。
2、经由历程通村公路扶植名目，完成了村长约8千米的通村公路扶植，进一步减缓了交通坚苦目。
3、经由历程村落电网革新名目，完成了全村电力举措体例的革新。
4、经由历程“一事一议”名目完成了村5、6、7组联户路和院坝的软化和9、10、11组组道软化；
5、经由历程核桃高接换种，完成了全村约600亩核桃的种类改进
6、在村3，4、5组重生长魔芋200亩，生长红富士1000余亩
7、展开屡次手艺培训。
二、清廉从政，严把财务扶贫名目资金操纵关
根绝调用、挤占、贪污名目资金的守法乱纪行动的产生，乡财务所、名目实行村的财会职员将名目资金设专帐、专柜、专人办理，一切帐目正轨，手续齐备，单据规范，无白条入帐景象。
三、增强率领，成立率领小组
为更好的展开乡扶贫使命，落实扶贫政策，完成贫苦村、贫苦生齿脱贫使命，增进贫苦村的生长，成立村落扶贫开辟使命率领小组,由乡党委布告、乡长担负组长，副乡长担负副组长，纪委副布告赵正局、民政员、计生办事员、农技员、村支部布告、村主任、村副主任为成员
四、存在的题目
1、根柢举措体例扶植绝对掉队。一是交通难，局部组未通汽车，间接致使了农副产物的通顺，绝大局部无出产便道，需花费较大的人力。二是农业浇灌水利扶植滞后，农业生长遭到限定，三是人居环境差，贫苦户中有局部无安定住房，茅厕、畜生圈舍未停止迷信打算。四是村落卫生举措体例完美，看病就诊难。
2、大众思惟掉队，文明本质低。经由历程对永河村生齿停止阐发，村内庄家以文盲，半文盲占大都。大众自我生长才能不强，接管新科技、新思惟才能差，思惟体例、糊口、出产体例掉队，仍然存在等靠要思惟，贫乏独立重生，艰辛创业的干劲。
3、财产生长不均衡，大众出产手艺掉队，迷信手艺前进率低。首要莳植花椒、核桃，玉米，局部庄家散养猪、鸡、牛等，不构成种养规模，无大户或专业协作社带头，出产运营无序，办理手艺差，科技含量低，产值效益低。
4、教导掉队，思惟看法激进，贫乏科技人材和致富带头人是首要缘由。虽然国度逐年加大对遥远山区的教导投资，可是本身前提和其他身分影响，大众受教导程度仍然低下，高中及以上学历人数仍绝对较少，大众思惟看法掉队，加上不构成有用的人材勾当和培育机制，严峻限定了本地经济生长。
五、扶贫开辟此后使命筹算
根据县委、县当局的全体使命支配，环绕“整村鞭策”的使命思绪，增强构造率领，加大使命力度，搞好各项扶贫重点工程，极力首创扶贫开辟使命的新场合排场。
1、前进迷信本质，做好农人工培训
咱们要持续搞好扶贫使命，有针对性地增强科普常识和农业适用手艺培训；在贫苦村鼎力前进和奉行农业前进前辈适用手艺，自动引进、选育、奉行杰出种类，约请专家和手艺职员到贫苦村手把手教大众，为贫苦村培育适用手艺人材。
2、自动争夺资金，周全完成扶贫名目扶植
五年来第一次全市性的打算生养使命现场会在凤台县杨村乡召开了。7月8日，全市各州里分担打算生养使命的率领和泛博计生专干观赏学习了杨村乡展开打算生养“月积分轨制”的前进前辈经历。实行月积分轨制、冲破村级“隔热层”，杨村乡的斗胆理论开端完成计生使命由突击抓向常常抓的改变，也标记着我市打算生养使命向成立“县指点、乡担负、村为主”的常常性使命机制迈出了坚固的一步。
之前杨村乡的计生使命款式能够或许说是乡里推一推，村里动一动，“四个月使命、四个月迎检、四个月期待”的惯性思惟使计生专干把多量的常常性使命聚积到查核前和集合办事月中去突击，典范的村级“隔热层”致使了打算外有身、生养、节育等其实信息被坦白，构成了乡里急、村里冷，计生根柢性使命鞭策不力的景象，杨村乡也是以屡次遭到省市攻讦。何去何从？痛定思痛的杨村乡提出了“一年打根柢，两年抓规范，三年下台阶”的使命思绪，将重心下移，实行村级计生使命“月积分”轨制，必定了均数监视、个案调剂和常常查核的根基内在，完成了由过后办理为事先办理、由分离办理为系统办理、由功效办理为历程办理的首要改变。
根据“月积分”轨制，杨村乡将查核年度共设为120分，每一个月查核分值10分。以整年12个月的查核积分作为年末计生使命的排序根据，改变了以往在省、市、县查抄今后，乡里再停止查抄的体例。在详细的月查核中，除常常性使命方针外，杨村乡还根据每一个月使命重点，设置必然分值加以查核。每一个月中旬，由乡首要率领带队分组进村入户访问，把握第一手信息，按时展开每一个月调剂、排名站队、兑现赏罚的常常性调研，对站队前三名的村赐与惩处奖励，后三名的村赐与传递攻讦。同时，杨村乡成立了乡党委率领“约谈”后三位村班子成员轨制，对持续“约谈”的村布告赐与夺职，村主任复职再依法撤职，驻村干部不得汲引操纵。从2002年到2004年，杨村乡共惩罚干部64人次，有用增进了“村为主”机制的落实。
经由历程“月积分”轨制，杨村乡的村级“隔热层”被冲破，对村级计生使命构成了壮大的压力。村支两委成员和计生专干的求全谴责进一步明白，婴儿诞生、育龄妇女节育等环境统计日益精确，孕检、孕情跟踪、勾当生齿办理及各项手术不时落实，也使杨村乡的计生使命慢慢步入了良性轮回轨道。2000年至2004年，杨村乡已持续5年被市委、市当局评为全市打算生养前进前辈州里，2002年和2004年又别离被省生齿计生委评为最好大众对劲的计生办和办事所。
下班伊始，咱们召开了党政联席会，特地研讨科技科普生长使命。
（一）研讨成立了乡科技率领小组
组长：各村分担科技使命的村主任。并进一步明白了科技协会班子。
（二）拟定了科普使命打算
1、环绕“名目立乡、财产强乡、林果富民、财产带动、创安然调和”的使命思绪，拟定中持久打算：为打造“柑橘之乡、劣种猪繁养之乡、石膏陶瓷之乡”而斗争。
2、本年的年度生长打算。①在省农科院引进杰出柑橘种类南柑20：200亩；②培育汲引好养猪专业户陈默，年产劣种猪2000头；③培育汲引生长家禽养殖专业场4家；④生长石膏加工企业1家；⑤新增添陶瓷出产线1条。⑥展开科技送下乡勾当，操纵全乡的圩场，展开科普宣扬，让农人间接管益；⑦在“天下科普宣扬日”勾当中，展开一次科普宣扬勾当，停止一场全乡全民科普常识比赛勾当。
二、完美了科技办事系统扶植
1、科技率领小组为科技功效引进奉行机构，并成立乡科普信息站。
2、完美规范了3个乡级协会：柑橘财产协作社、养猪协会、老年科技使命者协会。
3、培育汲引科技树模户10个：柑橘财产协会会长张明城、柑橘财产协会副会长曹科仲、养猪财产协会会长陈默、家禽养殖大户徐益新、柑橘出产大户叶发新
三、成立科普树模乡使命结果较着
首要表此刻“五抓”：一抓科普搜集扶植。首要是构造搜集和步队的设备，持续规范完美3个下层协会的构造办理。二抓科普阵地扶植。一是当局成立科普信息站；二是在中学设立农人培训中间。三抓科普教导培训。环绕柑橘财产展开了一系列的培训勾当。经由历程培训，全乡有67人已获得了村落专业掮客人资历证书。四抓科普树模工程扶植。别离在牛山、月星、白洋、望夫等村成立了四个科普树模基地，柑橘面积达500多亩，规模大、规范高、科技含量高、树模效应好。五抓科普办事勾当。乡科协构造乡农业站、林业站、水利站、动检站、卫生院、中学及相干村和企业的专业职员，遍及地展开惠农科技办事勾当，使科普成立使命深切民气、惠及农人，增进了全乡经济生长。
四、整年科技使命有用展开
1、引进新手艺2项：一是陶土深加工新工艺手艺；二是彭家河村肉鸭室内圈养手艺。
2、引进新种类新种源4种：一是从省农科院引进新的柑橘种类200亩；二是杂交棉引进1000亩；三是陈默引进劣种母猪20头；四是引进优良稻棉油种类15个。
3、充分操纵科技功效。本年我乡以牛头村为主生长沼气池100口，来岁可望周全前进，大大改良了农人的糊口品质和糊口程度。
4、科技树模基地有：①牛山村新村落点上的200亩柑橘新种类树模基地；②彭家河村、月星村养鸭树模基地；③白洋村柑橘树模基地；④亚特农农业开辟无限公司的高效种养休闲生态园基地。
5、科普信息搜集打算杰出。经由历程各村远课堂学习各类科技常识，乡科技率领小组培训各村管科技使命的村主任学电脑、用电脑，集合培训时辰1个月，在远课堂用电脑寻觅本身所须要的迷信手艺常识。
6、村落抗震安居工程获得有用实行。从年6月至此刻，全乡共90个村落建房户，根基上落实了防震体例，抗震率达95%。一是以抓宁静的角度，高度正视。党委、当局成立村落落抗震安居工程使命率领小组，乡长为组长，分担宁静出产担负人担负主抓安居工程，并拟定印发了《村落落抗震安居工程实行打算》和《村落防震减灾的应急预案》，组建特地班子，构造河山所、城建站、广电站、安监站、中学、厂矿企业等各局部单元紧密亲密共同，签定义务状，做到义务明白，职员到位，确保抗震安居工程的实行。二是以抓科普的力度，鼎力宣扬。构造培训，停止讲座，印发资料。三是以抓品质的硬度，构造实行。上门指点，严酷法令，对峙规范。
五、全乡的科技经费投入逐年前进
本年，科技经费投入上加大了投入，表此刻：一是引进柑橘新种类补贴1万元；二是构造教导培训，投入10多万元，完美配套了农人科普培训中间；三是完美科普系统扶植，投入0.8万元；四是成立科普树模乡，投入0.5万元；五是引进陶土烧制新工艺出产线，投入150万元；六是搀扶赞助协会生长，投入1万元。
六、来岁科技科普使命打算
1、持续搀扶生长四大科普树模基地，大兴我乡的柑橘和养殖两大财产。
2、进一步完美科技办事系统和科普信息搜集，阐扬村落远教网站的上风。
3、抓好亚特农农业开辟无限公司的名目标报告和实行使命，把各项使命抓细抓落实。
党的十六大以来，咱们以“三级联创”勾当为载体，自动鞭策村落下层党建使命，村级经济获得新的生长，农人糊口程度获得新的前进，村落面孔有了新的变更。可是，一些与新村落扶植不相顺应的题目照旧存在，最凸起的便是人材贫乏。缘由在于：一是村里“强人”难留。一些有文明、有本事、有胆识的村民，乃至有些村干部不愿留在村里使命，纷纭外出跑供销、办厂子，留在家里的大多是既无道路又无才能的人。二是村里“好苗”难找。“城里总比村里好”的看法，在不少村民脑筋中还很强烈，咱们张堰籍大先生，进来的多，返来的少，大大都年青人因村干部人为高档缘由对当村干部不感乐趣，宁肯外出打工也不愿在家务农。青年人的多量外流构成了村落人材储蓄严峻贫乏，有的村连一个“像样的”后备干部也推不出。
为此，咱们镇党委深切感应，权宜之计莫若树人，扶植社会主义新村落，不抓人材不行，必须把“人材凝集”工程作为一项严峻计谋使命来抓。
二、多体例并举凝集人材
2004年，在对村落人材停止专题调研的根柢上，镇党委提出了“多体例并举展开人材凝集工程”的使命思绪，并当真落实。
1、前进人为与拓宽空间相连系，激起大先生回籍热忱。镇党委想方想法增设“吸收点”来激起大先生的回籍热忱。一是前进村干部人为。2006年，我镇村干部年均支出从5年前的26515元前进到46230元，最高到达63820元。而此刻大先生在郊区使命，每一个月二三千元的支出，扣除房租、交通费等，剩下的已未几。如许一比拟，年青人就感触感染到了“此刻做个村干部也不错！”二是拓宽村干部的生长空间。对志愿回籍失业的大先生，咱们根据其学历和专业拿手优先支配岗亭，并按期跟踪考查，对使命表现出格凸起的赐与破格汲引任用。2005年，镇党委前后把8名村干部汲引到镇财产园区、资产公司等任职；2007年初，镇党委以机构鼎新使命试点为契机，进一步拓宽选人渠道，对14个构造、奇迹正科级率领岗亭实行公然汲引、合作上岗。建村落的村主任竞岗胜利，担负了镇城乡环境办理所长处。如许，优良青年有了更多生长空间。
真情唤来凤还巢。最近几年来，咱们还充分操纵搜集平台、举行社区团员假期勾当、召开青年人材漫谈会等，向张堰籍大先生揭示故乡生长的成就，让他们领会张堰、酷爱张堰。陈力是我镇秦阳村人，2005年从上海对外经济商业学院毕业后，回到故乡，在我镇的上海鹤山针织服装网www.vhao.net无限公司担负报关员使命，他说：“此刻故乡使命薪水和郊区差未几，并且，我感觉在鹤山很有生长前程。”
2、缔造机遇与完美机制相连系，吸收各方人材。从2004年起持续3年，咱们斗胆冲破村干部选用的惯例情势，冲破地域边界，前进学历条理，接纳公然报名、志愿挑选的体例，向社会公然雇用主任助理，吸收、汲引大先生回村担负村官，在扶植社会主义新村落中立功立业。2004年第一次雇用，就吸收了230名大先生报名。颠末严酷的口试、口试和考查，13名大先生被充分到镇各本能机能局部使命，3名大先生当起了村官。2006年4月，咱们又下发了《张堰镇对做好村后备干部保举使命的实行定见》，进一步完美村干部汲引任用机制，拓宽村级后备干部保举的视线。经由历程自我保举、大众保举、构造保举的情势，40名优良青年被保举为村级后备干部人选。
3、优化环境与政治鼓动勉励相连系，真正留住人材。几年来咱们一直对峙环境便是吸收力，极力为“回籍人材”营建一个放心、舒心、放心的投资创业环境。同时，自动摸索对人材的政治鼓动勉励，对优良人材在入党、汲引，保举参选代表、委员中恰当予以优先斟酌，增强他们的政治声誉感。家住百家村的沈春豪，2005年从英国留学返来后，在这个村注册成立上海阿尔斯通热能设备无限公司，镇、村两级干部常常按期和不按期地访问这家企业，极力为企业排难解纷。2006年，这家公司完成发卖支出7197万元，创利税708万元。2007年5月，经镇党委保举，他被名誉评比为金山区首届十佳创业青年。
三、“人材凝集”为新村落扶植注入了新的活气
“人材凝集”工程实行以来，对张堰镇经济社会生长和干部步队扶植都起到了自动的增进感化。
一是给经济增添增添了新能源。人材是生长的根柢，多量人材的会聚，给张堰经济和社会生长注入了新的朝气和活气。2006年，我镇村落经济总支出到达37.06亿元，212户村级企业累计上缴国度税金4053万元；农人人均支出到达9016元，比2005年增添了25.9%；胜利成立了“国度级上海张堰新资料深加工财产基地”、“中国经济文明名镇”、“国度卫生镇”3块国度级牌子。
一、全县村级干部步队近况
社区2个)选配村干部(三职)255人。这支步队中，此刻全县有85个村级构造(此中村委会83个。党员181人，占71%党外人士74人，占29%大都民族118人，占46.3%妇女26人，占10.2%大专文明5人，占2%中专(高中)文明60人，占23.5%初中文明151人，占59.2%小学文明39人，占15.3%均匀春秋36岁，最大的52岁，最小的21岁。从全体上看，与村改委之前比拟，春秋降落，文明回升，大都民族和妇女比例前进，打算渐趋合理，综合本质较着前进。村委会是大众性的下层自治构造，能够或许如许说是重生事物，运行三年来，有成就有经历，但也存在一些题目。
二、村干部步队扶植中存在题目
一)村干部的思惟看法不顺应情势生长须要
村民委员会已成为村民自我办理、自我教导、自我办事的下层大众性自治构造。但村干部遍及都不成立“自治”熟习，一是村民“自治”熟习不强。经由历程村级体系体例鼎新。不很好实行“自治”本能机能，仍然根据打算经济的下层行政体系体例运作，属于村民自治规模内的事变不敢管不去管，或带管不论，存在村干部依托思惟凸起，州里包办干涉干与过量的景象。二是法治看法稀薄。跟着依法治国方略实行，村民自治、治村须要由人到法的改变，实行民主推举、民主决议打算、民主办理、民主监视。现存在题目是有的村委会构造挑选村民小组率领班子，限定有挑选权的村民到场推举；有的展开公益奇迹勾当，不找大众筹议处置；有的村务不合理，财务办理紊乱；有的，严峻守法违纪等。大众定见大，影响很坏。三是使命体例简略。生长村落经济，增添农人支出，拿不出新体例，找不到新道路；调剂农业财产打算，形不成规模，上不了条理；农产物发卖市场范畴中呈现的题目，只会用行政手腕去干涉干与，不会用经济手腕去处置。碰到老体例不论用，新体例不会用”坚苦，使命打不开场合排场。
二)村干部的办理程度不顺应党政职务一肩挑
完成村支书、村主任两职一肩挑的68人，全县在85个村级率领班子中。占80%经对8个州里党委查询拜访，能顺应或根基顺应一肩挑使命的33人，占48.5%不顺应一肩挑使命的35人，占51.5%不顺应的表现：一是文明偏低，初中文明的占88%春秋偏大，均匀春秋超出跨越村干部8岁。二是使命才能和精力无限，一局部村支书忙于敷衍平常事件，抓紧了党建使命，使村党支部呈现了支部勾当难展开、党员教师难集合、青年党员难生长、党的政策难宣扬到大众中的四难”景象。三是经济生长方面，曩昔在村建”使命中拟定并提出的使命思绪和生长方针，不获得很好落实，等、靠、要”思惟凸起，经济生长迟缓。
三)村干部的办理机制不健全不完美
一是打消了曩昔能够或许从村干部中破格汲引担负州里副科率领干部的鼓动勉励机制，村级体系体例鼎新今后。村干部感觉不奔头，长进心和朝上前进心不强，思惟很不稳定。二是不成立使命方针查核义务制，使命自动性不高，干多干少，干好干不好，都不影响小我益处，使命上拖得曩昔就拖，拖不曩昔的做上一两件。三是因人为偏低，使命不自动性，日常平凡除有一人值班外，大大都时辰回家歇息，把村委会的使命看成稍带活，村落使命根柢软弱虚弱。
三、处置题目标几点思虑建议
极力前进村干部的思惟政治本质和营业本质
一)其实增强培训学习。
县、乡(镇)两级都要别离对村委会三职干部停止轮训，本年村级换届今后。乡(镇)要对“两委”班子成员及村民小组长停止轮训，培训经费由财务承当。经由历程培训学习，使泛博村干部明白实行村民自治今后的本能机能和使命，增强村民“自治”熟习，充分阐扬自治构造的感化。明白以后村落使命所面对的两大改变(即村落经济生长由数目增添型向品质效益型改变，村落事件办理由依托政策办理向依法办理改变)成立市场合作熟习和民主法制看法，拓展思惟空间，立异使命体例，更好地为村落鼎新、生长、稳定大局办事。
因地因人制宜地处置好一肩挑题目
二)从党支部现实动身。
一、根基环境
1、农人党员根基环境
全县辖9个镇、13个乡，214个行政村，有农人党员7971人，此中男党员6476人，占总数的81.2%；女党员1495人，占总数的18.8%。全县约莫有农人勾当党员1580余人，占党员总数的19.8%，首要以县城内勾当为主。近三年来全县共生长党员661人。春秋打算、文明打算见下图阐发：
2、村干部步队的近况
全县现有村党支部布告、村主任414人，“一肩挑”14人，此中男404人，女10人。春秋打算、文明打算见下图阐发：
全县164名大先生村官中，80人选进村“两委”班子，均匀春秋为26岁，此中4人任村党支部布告、45人任村党支副部布告、4人任村委会副主任、27人当选村“两委”委员，为新一届的村“两委”班子注入了新的活气。
3、村级班子运行环境
根据调研环境，村级班子分为四个范例。一类是开辟立异型，即指班子连合，使命思绪清楚，凝集力强，具备必然的缔造精力和才能，在村中声望高，能够或许率领全村国民致富奔小康。二类是上传下达型，即指班子对峙近况，使命贫乏立异，墨守成规，想做事，干不了，使命规模于处置一些邻里胶葛和对峙本地社会稳定。三类是软弱虚弱型，即指班子战役力不强，声望不高，软弱虚弱、散漫，在大众中影响力不强，措辞没人听，须要乡上强无力的撑持和赞助才能委曲使命。四类是对峙型，有的和乡上搞对峙，闹抵触，在大众中漫衍悲观情感，影响和搅扰乡上的使命。有的拉帮结派，在生长党员中生长宗族或宗派权势，有的乃至几年不生长党员，影响了下层构造的安康生长。据查询拜访，全县一类班子约占41.2%，二类约占49.1，三类约占8.4%，四类约占1.3%。从地域散布阐发，北部地域和国道、省道沿线以一类、二类占大都，三类、四类首要散布在农业根柢软弱虚弱、经济社会生长绝对迟缓的地域。
4、村落大众思惟静态
最近几年来，跟着对“三农”的不时投入和社会主义新村落扶植的深切鞭策，村落经济社会获得疾速生长，大众持久存眷的吃水难、用电难、行路难等热门、难点题目在生长中获得了有用处置，村“两委”在村落经济社会生长中的感化愈来愈大，村落大众对村“两委”换届的存眷度愈来愈高。据查询拜访，全县214个村中，对调届推举存眷度高的村占31.3%，存眷度较高的36.5%，存眷度较低的占32.2%。同时，大众的民主熟习、法制熟习较着增强，到场的自动性和自动性较往届有大幅度前进，希冀值也很高。出格是城郊州里和油区州里的局部村委对调届尤其关怀、存眷，村民想当村干部的人数有所增添。
二、存在的题目
1、村民和村落党员全体本质不高，构成村干部步队全体本质偏低
在全县，30岁至50岁的农人以初中以下学历占大都，相称一局部只受过小学教导；60岁以上的半文盲占大局部。党员步队中也存在一样的题目。这类景象构成村落干部步队本质遍及偏低。不少村民民主法治看法稀薄，对一些民主糊口漠不关怀不到场。大都村民为小我面前益处，胡拉干系乱到场。局部党员干部不当真学习有关推举的法令、政策和详细请求，常识和憬悟乃至还不如通俗老百姓。
2、村落优良人材散失严峻，构成村落党员、村干部贫乏“新颖血液”
跟着市场经济的生长，多量有文明、有本事的村落青年都转向都会生长，绝大局部优良人材经由历程考取高档院校或大中专院校跳出“农门”，回到村落的几近为零。村落剩下的大局部都是妇女、儿童和老年人。
3、村落党员步队断层景象较为凸起，构成村落党支部推举贫乏合作者
从村落党员步队的近况来看，近三年来，均匀每一年每一个行政村生长党员1.1人，40岁以下的党员只占党员总数的19.7%。村落党员步队主体还是上世纪五、六十年代的老党员，党员步队断层景象凸起。同时，个体党支部布告持久以来怕大权旁落而不愿培育操纵年青干部，或搞“远亲滋生”生长本身支属或远支属的人，使得党支部换届时不无力的合作者。
4、宗族派性和拉票贿选等题目凸起，构成对村级换届推举普通停止的搅扰
查询拜访中，良多人反映在推举中，操纵宗族看法、宗派权势上门游说，拉票、贿选等不正当或非法行动有回升的趋向。在一些经济较好的处所这类环境乃至成了较为遍及的题目，严峻影响了村落民主政治扶植的安康生长，如不果断避免，必将搅扰换届推举使命。
5、一些村“两委”在使命中的存在不少题目，构成对村级换届推举顺遂停止的影响
查询拜访中，发明很多村民反映村上的各类题目。有的是财务办理题目，财务不公然，村小我与庄家之间的经济来往多年不清，构成干群抵触锋利；有的是村务题目，个体村干部办事不公、办事不明，在一些干系大众根柢益处的使命上处置不够妥帖；有的是班子本身扶植题目，班子成员之间争权夺利，屡建屡瘫，民气散漫，后遗症多；有的是家数、家数抵触锋利，合作剧烈。这些题目标存在，岂但影响了村落的生长前进，并且影响了村落的调和稳定，在大众的思惟中构成紊乱，将会差别程度地影响换届推举使命的顺遂停止。
三、村级构造换届的对策建议
1、合理必定村级班子的春秋文明打算
查询拜访中，州里上有两种概念。一是从生长的角度上斟酌，但愿设备年青无为、有开辟立异精力的村委班子，村支书、村主任的春秋限定在40岁以下、文明程度高中以上。二是从对峙稳定的角度斟酌，但愿设备声望高、老中青相连系的村委班子，春秋限定在60以下，文明程度高中以上。颠末对各州里的定见综合，连系省市精力，咱们感觉将春秋限定在55岁以下，学历请求初中以上文明程度，比拟合适现实。同时倡导高学历、年青化。也能够或许分北、中、南三大地域别离看待。北部和中部地域是靖边县农业前提绝对较好的地域，农业出产正处于由传统农业向古代农业转型的关头阶段。村上的使命量很大，出格是在财产化历程中，科技引进奉行、实验树模的使命很重，对村干部的春秋打算和文明本质请求较高。是以，宜选用文明程度在高中以上，春秋在50岁以下的人来担负村支书主任。南部油区，由煤油开辟和移民搬迁激发的各类抵触题目比拟多，须要亲和力强、凝集力强的村干部来化解抵触，处置胶葛，可选用年高德劭、经历丰硕的人来担负村支书主任。
2、出力强化宣扬教导和换届使命规律
经由历程电视、播送、报纸、标语等情势，鼎力宣扬有关法令律例和政策，教导、指点泛博党员和村民准确熟习本身的权力和义务，把握投票推举的法式、体例和步骤，明白候选人前提、提名体例、正式候选人必定体例等，做到在享有权力的同时准确实行应尽的义务。周全奉行州里党委和到场合作职员小我说话轨制，教导他们自发接纳正当、正当的体例，有序到场合作。当真贯彻落实中间构造部、民政部《对进一步严厉村“两委”换届使命规律的告诉》（组通字201059号）精力，严厉查处违规违纪行动，其实处置换届推举中的贿选题目。州里党委、当局按法式详细担负对村“两委”换届推举中守法违纪题目标查询拜访处置，须要时提请县级纪检级监察、公安构造和法院、查察院停止查询拜访认定。
3、进一步加大汲引优良人材进入村两委果力度
自动鼓动勉励任职期满一年以上大先生村官、返乡创业职员和致富妙手、自立择业干部等优良人材经由历程党员保举、大众保举和州里党委保举等体例到场村“两委”推举，担负村党支部布告、副布告或村民委员会主任、副主任。
4、重点抓好村级换届的指点监视使命
查询拜访中，排查出的重点村题目大多是由于班子不连合、财务不公然、有宗派性的题目，在换届历程中必定会呈现题目。建议县上成立村级换届包乡使命组，成立县级率领和县级局部包乡，“万名干部下下层”包村的三包使命机制，全程监视查抄各州里换届使命，实行谁包抓谁担负的使命机制。使命组对因各类缘由存在换届困坚苦目标村，该当自动查询拜访领会环境， 根据“一村一策”的准绳，拟定其实可行的使命打算，确保题目村的换届使命实时有用、保质保量地完成。奉行村“两委”换届推举“全程具名”轨制，换届推举各个关键，都必须由到场合作职员具名承认，确保换届推举法定法式和步骤不正当。
5、自动立异村级换届的大会竞选体例
靖边县从2008年落实村干部“必然三有”政策后，村干部使命定职责、人为有保障、政治有奔头、退后有所养，做事创业的自动性绝后低落。加上近几年县委、县当局对三农生长政策倾斜、投入力度大，使村落面孔产生了深切变更，村落住民人均纯支出逐年增添，年均递增33%。社会主义新村落扶植获得有用鞭策。愈来愈多的村民想当村干部，村支书、主任的合作愈来愈剧烈。是以，建议在换届中对一些前提比拟好、生长比拟快的村接纳竞选体例。村干部的候选人在正式投票推举前向党员大会或村民大会作竞职演说，推举人根据被推举人的日常平凡表现、使命事迹、使命思绪、打算许诺等作出挑选。
6、建议调剂村级构造的每届任期年限
一是立异了勾当思绪。根据鞭策迷信生长、增进社会调和、办事国民大众、增强下层构造的全体请求，县妇联拟定了《2011年县妇联创先争优使命思绪》，明白了勾当的指点思惟、斗争方针、使命使命、使命请求，立异了使命思绪，进一步增强了勾当的针对性、指点性和可操纵性。
二是强化了构造率领。对峙把鞭策创先争优勾当到场县妇联的首要议事日程，当真落实使命义务制，进一步明白了详细办事职员，做到了办公职员、场合、举措体例、轨制“四落实”，为勾当展开供给了坚固的构造保障。明白了各级妇女构造展开勾当的职责，请求各级妇女构造根据县委请求拟定好创先争优使命思绪，凸起本身特点，确保创先争优无力有序有用鞭策。持续奉行率领接洽点轨制，率领班子成员连系各自合作成立接洽点，深切下层、展开点评、指点使命，极力把接洽点办成创先争优树模点。
三是加大了言论宣扬。为前进泛博妇女到场创先争优勾当的热忱，县妇联经由历程出宣扬栏、印发宣扬资料、召开漫谈会等情势，宣扬勾当展开的意思和请求。并深切妇女展开调研，领会把握勾当展开的环境及存在的题目，实时调剂勾当内容，增进勾当向更深条理生长，向更好标的目标迈进。县妇联还自动向各级妇女网站、妇女报刊杂志投稿，宣扬创先争优勾当的好经历、好做法、好典范，半年来共在天下、省、市妇女网颁发文章信息余篇。同时正视发掘、成立、宣扬前进前辈妇女典范，用前进前辈妇女典范的气力鼓动勉励和引领泛博妇女大众，构成妇联构造争前进前辈、妇联干部作楷模、泛博妇女齐到场、齐心合力作进献的活泼场合排场。
二、安身本职创特点，在鞭策妇女使命中创先争优
一是以节日庆贺勾当为载体优化妇女生长环境。为盛大记念“三八”国际歇息妇女节周年，在全社会营建尊敬妇女、关怀妇女、撑持正视妇女使命的杰出空气，县妇联构造展开了丰硕多彩的庆贺勾当。一是展开了挪动杯拨河比赛。月日，由县妇联、郴州挪动通讯公司分公司、县体育局连系举行了庆“三八”节“挪动杯”拨河比赛。来自全县各条阵线的个队多人到场了比赛，各参赛队由男女名队员构成。颠末剧烈的比赛，一中、郴电国际、城郊乡、城关镇等4个队获得了一等奖，县委办、暖水镇等个队获得了二等奖，民政局、三星镇等16个队获得了三等奖。二是召开了庆“三八”惩处大会暨执委扩展会。月日下战书，县妇联在县委集会室召开了第十二届四次执委（扩展）暨庆贺“三八”国际歇息妇女节周年惩处大会。总结回首了全县2010年的妇女使命，对2011年妇女使命停止了支配支配。对2010年在妇女使命中表现凸起的前进前辈单元和前进前辈小我停止了颁赏罚处。三是展开了“六一”儿童节庆贺勾当，“六一”时代，县妇儿工委惩处了我县个儿少使命前进前辈小我、个儿少使命前进前辈小我。月至月，在全县展开儿童安康查抄及健美儿童评比惩处勾当。经由历程节日庆贺勾当的展开，在全社会成立了尊敬妇女、关爱儿童的杰出社会风气，营建了妇女儿童安康生长的杰出空气。
2、以“三大主体”勾当为平台增进妇女调和生长。一是展开了品德榜样保举评比勾当。深切查询拜访发掘品德榜样妇女典范，保举了濠头乡的几十年如一日赐顾帮衬病患丈夫的妇女郭桂萍，及益将林场进献怙恃富有爱心的下岗职工卢曲荣到场郴州市品德榜样评比。二是展开了巾帼立功勾当。本年我县财务局管帐核算中间评为天下巾帼文明岗，岗亭担负人记二等功，查察院公诉庭评为湖南省巾帼文明岗，岗亭担负人记三等功，县疾控中间、县妇联评为郴州市巾帼文明岗，单元担负记奖励。自2010年代至本年代在全县各单元、各行业展开了主题为“争创巾帼文明岗，揭示女性新风采”的成立勾当，评比了县妇保院、县审计局等个岗亭为县巾帼文明岗，并在三八时代停止了惩处颁奖。三是展开了“生态绿化攻坚”勾当。为自动呼应县委、县当局实行“生态绿化攻坚”计谋支配，县妇联充分阐扬接洽泛博妇女的桥梁纽带感化，深切展开“生态绿化攻坚”勾当。印发建议书份，发放给全县妇女姐妹，经由历程以捐资认树冠名为主，以献树冠名为辅的体例，遍及储蓄积累气力、筹集资金。月日，县妇联召开了庆“三八”节惩处大会即“生态绿化攻坚”带动大会，县妇联干部带头义捐元。集会请求全县各级妇女构造及妇联干部带头捐资献树，号令泛博妇女阐扬“住在、绿化”的仆人翁精力，自动捐献，数目、金额不限，自动
到场各项义务植树绿化勾当，在妇女中掀起勾当的。
3、以保护妇女儿童权利为出力点增进社会公允公理。保护社会稳定，一是加大了维权力度。县妇联安身办事妇女儿童。当真详尽地做好欢迎使命。对来访的妇女做到热忱欢迎，耐烦聆听，高度正视，当真处置，使来访妇女感遭到暖和与关爱。半年来共欢迎来信来访余人次，对妇女正当权利遭到损害的案件，县妇联高度正视，自动参与，对能处置的题目，自动调和处置。对家庭暴力等典范案例，自动与公安、法院等局部调和处置，其实保护妇女权利。各州里妇联、构造妇委会也充分阐扬“外家人”感化，耐烦欢迎本州里、本单元的上访，聆听妇女们心声，想体例赞助她阐发处置题目。二是访问慰劳了贫苦妇女及老村妇代会主任。三八时代，县妇联筹资元访问了暖水镇、文明乡、三江口镇的老村妇代会主任宋远珠，贫苦妇女何帝良、郑风波、何贵芬等名贫苦妇女（此中老村妇代会主任名）为她奉上棉被和食用油等慰劳品。三是展开了手拉手送暖和勾当。与县查察院妇委会连系展开了阳光查察，与爱同业”手拉手勾当，筹集元资金为土桥镇青龙村小学的名先生每人送去一套书包、卷笔刀、条记本等文具。四是增进了妇女参政议政。为增进女干部的生长，县妇联充分阐扬“联”字上风，深切到各下层妇女构造，遍及展开调研，把握女干部环境，成立了特地的女性人材库。自动自动争夺各级党委构造局部正视撑持，实时向县委构造局部保举优良女干部。仅在本年的干部调剂中，名女干部获得汲引、重用或换岗。此中名女干部由通俗干部汲引为副科率领，着名女干部由副科走上了正科率领岗亭，着名女干部获得换岗熬炼。今朝，全县有女州里党委布告1名，女州里长2名，女州里人大主席2名，女州里政协联工委主任1名，与客岁比拟，州里女性正职增添了3人，增添了50％。
落实中间《决议》精力，增强打算生养步队出格是区镇两级步队扶植，共同机构鼎新，自动摸索新情势下打算生养干部人事轨制鼎新的新门路，稳定计生干部步队，经由历程建章立制、合作上岗、择优劣汰、奖优罚劣，成立健全鼓动勉励机制，扶植一支高本质的打算生养干部步队。
二、鼎新目标
扶植一支高本质的打算生养干部步队，极力完成打算生
育使命思绪和使命体例的根柢改变，将打算生养使命由“办理型”改变为“办事型”，对峙“以人为本”，充分尊敬泛博大众事件办理的自动性、自动性，促使我区打算生养使命全体程度再上新台阶。
三、鼎新规模
此次打算生养干部人事轨制鼎新规模为全区各镇办和
区计生局及其二级奇迹单元。
四、首要内容
1、对峙区、镇、村计生干部步队稳定。要从政治上、糊口上关怀保护打算生养干部，为他们展开使命缔造杰出的前提，对在使命中做出凸起成就的打算生养干部，要汲引重用。在机构鼎新中，区镇打算生养机构不撤，职员不减，区计生局和办事站，区勾当办、区协会对峙绝对稳定，各镇办设置生齿与打算生养办公室和办事站，保障行政法令所必需的公事员职数，确保步队稳定，各镇计生办和办事站设置体例稳定，财务拨款渠道稳定，村级确保有一名打算生养专干，享用村主任人为，人为到场镇财务估算，配齐配强打算生养中间户长并落实好职责和人为。每20户设立一个中间户长，补贴每一个月不少于10元。
2、区、镇打算生养干部实行层层聘用制。根据《*戋戋级机构鼎新打算》精力，根据体例及使命须要定岗、定责、定员、定人为人为。在局构造和勾当办、协会先由局长（主任、会长）聘科长，科长根据岗亭聘科员。待聘职员节制在1%之内，凡持续两次待聘者，实行离岗培训或解雇。区宣技站实行聘约化办理，根据奇迹单元人事轨制办理有关划定，必定职位后，以职位合作上岗，落聘者培训学习或营业学习，到场第二年聘用，持续两年落聘者予以解雇或分流。第一年落聘者，发原人为的70%。同时，奉行打算生养失误待岗制，对计生使命麻木粗心、义务心不强、根柢不清、使命体例不力、流于情势、完不成使命使命，构成使命场合排场绝对自动的，停止待岗，待岗时代扣除自己月人为5%，不享用任何福利人为，并将此作为小我年关考评的一项首要内容。对因使命有严峻失误、虚报统计数据、瞒报使命状态、硬件品质方针不能达标，被省、市、区计生局部传递攻讦，对区计生使命构成卑劣影响的，对其停止警告说话，期限整改，仍无较着前进的，由自己提出告退。
3、村级计生专干根据志愿报名、村级保举、州里考查、区上同一测验、择优登科、集合培训、持证上岗的法式停止任命。严把打算生养使命职员“进口关”，周全奉行公然合作轨制，公然、合理地汲引打算生养干部，不时优化打算生养工部步队的文明程度，专业手艺打算。严酷前提，村专干春秋请求40岁以下，高中以上文明程度，自己是打算生养政策的榜样实行者，村专干由区、镇两级办理，人为由镇财务列支。村专干周全担负全村打算生养各项使命，每半年由区、镇连系查抄查核一次，实行量化查核、持续查核，成就优良者自动向镇计生办充分，成就掉队使命有严峻失误者免除村专干职务。
4、成立*区打算生养查核干部职员档案库。对全区151个行政村计生专干及区、镇计生局部职员逐人成立档案卡，实行微机化办理。对在使命中凸起或在抽查查核中渎职的，将功效实时记入小我档案，以此作为年关评比前进前辈小我的根据。
5、成立健全打算生养干部人事办理轨制。拟定区镇打算生养干部聘用制实行细则和手艺办事职员聘约化办理实行细则，根据村级打算生养专干“区聘镇管村用”试点打算，周全支配打算生养干部人事办理轨制鼎新使命，按期领会鼎新使命停顿环境，不时总结经历，增强指点，慢慢在全区打算生养干部中成立重成就、重进献、奖优罚劣的分派鼓动勉励机制，增进全区打算生养使命迈上一个新台阶。
五、几点请求
1、同一思惟、增强率领。干部人事轨制鼎新使命是做
一、搞好试点，以点带面增进村级警务室扶植
××县是典范的山区林业县，县域面积1377平方千米，生齿13.8万，设有11个州里74个行政村。2006年10月，该县在2个社区和10个绝对偏僻、生齿绝对集合、治安绝对庞杂的行政村停止试点，建起了规范化中间警务室。每一个中间警务室设有胶葛调整室、民警歇息室、办公室；同一设置了警民接洽箱、宣扬栏、公示栏和醒目标警务室外观标识；将驻村民警照片、接洽德律风、警务许诺等张贴上墙。根据“诚笃靠得住、办事合理、营业精晓、反映火速、谦谦虚细”的用人思绪，选调了23名大众根柢好、办事熟习强的民警驻村展开使命。经由历程一段时辰的运行，试点使命获得了很好的结果，警民干系较着改良，社会治安较着恶化。在此根柢上，该县在其他64个村也都成立了警务室和警民接洽点。
二、规范运作，“四项机制”确保村落警务运行通顺
一是使命机制。前后拟定出台了《警务室使命规范》和《警务室民警使命职责》，成立健全了《胶葛调解挂号簿》、《群防群治步队挂号簿》和《警务使命挂号簿》等一整套使命台帐，明白村落警务使命以“入户访问查询拜访和构造治安巡防”为首要情势，请求民警每周驻村使命3天以上，每一个月访问30户大众和1次重点工具，实时搜集各类谍报信息，发明治安热门题目，把握使命自动权。二是考评机制。把熟习辖区程度、信息搜集环境、辖区治安状态、大众见警率和大众对劲率作为查核首要内容，接纳每季一评、半年一考、年关总评的体例，排挤名次，并与政治、经济人为间接挂钩，实时兑现赏罚。三是培训机制。接纳集合培训和民警自学相连系的体例。县公安局率领和相干业（）务职员轮番讲课，让警务室民警真正把握搜集信息、查问查缉、巡查防控等实战手艺，前进民警做大众使命的才能和程度。四是保障机制。全县有23名驻村民警兼任辖区村委会副布告（党员民警）或村主任助理（非党员民警），为警务使命的周全放开奠基了坚固的构造保障。县财务按人均1.9万元规范落实公安公用经费，下层一线民警人均公用经费到达1.5万元。前进驻村民警补贴、补贴规范，配齐警用设备。各州里、村也都从财力、物力上鼎力撑持村警务室的扶植。
三、正视实效，周全奉行“五勤五小”使命体例
驻村民警一直对峙“认门头、熟人头、暖心头”的使命思绪，以“进得了门、说得上话、交得了心”为使命请求，周全奉行“五勤五小”使命体例（五勤，即勤走、勤看、勤问、勤记、勤做；五小，即做小辈、转冷巷、帮小企、办大事、进小学），保障在大众最须要的时辰有民警在身旁，前进见警率和办事率。自动展开“四个一”勾当：每人结对帮扶一户坚苦大众，每周为辖区大众做一件功德、实事；展开一次为大众上门办、送证办事；在辖区展开一次警情、社情传递勾当。村级警务计谋实行以来，驻村民警前后访问大众7800多户，和大众交心24000多人次，结对帮扶坚苦大众54户，捐献钱物价值26000余元，为大众办功德实事317件，上门办送证7608件（身份证等），展开警情、社情传递516期，使大众其实感遭到了民警进村给他们带来的实其实在的益处。本年4月20日，该县仁首镇棠港村产生疯狗咬人事件，前后有8名村民被咬伤，引发大众发急。驻村民警发明该环境后，当即构造职员敏捷查清疯狗散布环境，在最短时辰内，将村内6条疯狗全数捕杀，实时消弭了宁静隐患，辖区大众鼓掌称快。在近期构造的两次民心测评中，大众对驻村民警使命对劲率都在98%以上。
四、整合伙源，出力构建“六位一体”的下层治安防控搜集
