时辰：2023-06-21 08:44:03
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中图分类号 X83 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）01-0272-01
扶植名目完工验收监测是查验扶植名目落实环评和“三同时”轨制的首要手腕和经由历程情况掩护验收的首要按照[1]，是主体工程与情况掩护举措体例同时投产并有用运转的首要保障。国度扶植名目情况掩护分类操持划定对名方针情况掩护验收实行分类操持[2]，县级环保局首要担任审批情况影响报告表，而县级监测站首要受拜托体例情况掩护验收监测表。绝对体例情况影响报告书的扶植名目，县级环保局部担任审批的名目净化程度绝对较小，验收监测内容也较少，只要体例扶植名目完工验收监测表[3]。但县级监测站作为下层监测站，退职员本质、仪器设备设置设备摆设等方面较省辖市站及省中间站有较大的差异，验收监测使命也略显软弱。笔者经由历程多年的验收监测理论，就县级监测站在扶植名目验收监测中存在的题目提出公道性倡议。
1 县级站在扶植名目验收监测中存在的题目
1.1 验收监测后期筹办使命贫乏
县级站在接管验收监测使命后，普通能做到现场踏勘并搜集名目相干资料，体例监测打算。但凡是资料搜集仅规模于名目情况影响报告表，疏忽了对扶植名目相干手艺文件的搜集，现场踏勘时也常常只存眷净化操持举措体例，对全数名方针领会不够深切，是以体例的监测打算常常较为简单，仅枚举监测种别、监测名目、监测频率等外容，没法对全数验收监测使命起到完整的指点感化。
1.2 验收监测职员未接管专业培训
今朝，国度环保部每一年都展开《扶植名目完工情况掩护验收监测职员培训》并颁发及格证，但因为资金、名额等缘由限定，县级站很难保障验收监测职员接管环保部的正轨培训。是以，县级站措置验收监测的职员常常仅持有情况监测上岗证，监测职员对验收监测的熟悉不到位，加上本身营业手艺限定，导致验收监测品质难以保障。
1.3 出产负荷查抄力度不够
县级监测站在对扶植名目完工环保验收监测时遍及存在重情势、对扶植名目出产负荷情况查抄力度不够等题目。因为对名目出产负荷查抄力度不够导致领会的不够详实或仅是敷衍了事，验收监测功效的代表性和靠得住性遭到影响。若验收时扶植名目出产负荷达不到验收请求，使净化物发生量高于普通程度，净化操持举措体例运转情况不能反映实在在措置才能。在验收后，一旦扶植名目出产负荷高于验收监测时的出产负荷，构成净化变乱的概率较大。
1.4 情况操持检视不够
县级监测站在验收历程中遍及存在重测试、轻查抄的景象。名方针验收监测规模于净化物浓度、净化物排放量等情况操持举措体例结尾排放净化物的监测，对情况操持方面的检视不够，常常以步履扣问为主。今朝，在情况操持查抄中存在以下凸起的题目：一是验收监测报告只对情况操持查抄情况停止简单的描写，未作透辟阐发，没法提出有针对性的整改体例。二是对验收监测报告中应急预案的公道性、可操纵性查抄不够，应急体例落实、应急预案练习训练及职工情况宁静教导等查抄流于情势，应急情况事务措置在验收监测报告中的表现力度小。三是因为熟悉不够、资金贫乏等缘由，企业平常情况监测正视不够、落实不到位。
1.5 很是规性情况身分的影响没法查问拜访阐发
县级监测站验收偏重于净化型名方针环保举措体例，对名方针生态掩护、防护间隔、景观影响方面等正视不够。受监测手艺手腕、人力、物力、资金等的限定，县级站在验收中没法对扶植名目引发的生态情况改变、粉碎观察视觉景观等很是规性情况身分停止充实的查问拜访阐发。
1.6 验收监测报告表体例品质不高
验收监测报告表的编写普通操纵统一的表式，因为是表类的格局，在编写时轻易将内容写得过于简单，不能详实地申明名方针具体情况。并且在编写历程中轻易将内容写得过于程式化，体例的验收监测报告表迥然差别。
2 增强县级站环保验收监测使命倡议
2.1 进步对环保验收监测的熟悉
扶植名目情况掩护使命包含 “三同时”轨制和情况影响评价轨制2项首要轨制，而环保验收使命是对以上2项轨制的考证和总结，在节制新净化源发生，完成环保方针等方面起着相称首要的感化。是以，进步对扶植名目环保验收使命的熟悉。监测机构手艺监视和手艺法令的首要步骤之一是验收监测，要出力进步验收监测职员的熟悉，使监测职员多方面主动搜集资料信息，做好验收监测的后期筹办使命，对峙项、可行性研讨、设想、施工、试出产各时代的情况充实领会，把验收监测作为环保使命的一局部赐与正视。
2.2 增强县级站验收监测职员培训机制
因为验收监测是一项政策性、手艺性很强的使命，根基的情况监测常识不能完整知足验收监测的须要，以是对验（下转第277页）
（上接第272页）
收监测手艺职员必须停止体系化的正轨培训。基于县级监测站职员和资金身分的限定没法到场国度级的培训，倡议由省级监测局局部期分批构造验收监测培训，进步验收监测常识，使一切县级站的监测职员都能接管到体系的培训，从而周全进步验收监测职员的营业本质。
2.3 拟定顺应情势成长、可操纵性强的验收监测规范
验收监测手艺规范设想不完美是影响验收监测品质的首要缘由之一[4]。一是验收监测规模于手艺性测试内容，情况操持查抄贫乏明白细则和评价规范。二是不能明白掌握出产工况，验收工况到达设想规模的75%以上才能到达验收规范请求，但贫乏明白的判定体例。相干局部应尽快拟定可操纵性强、顺应情势成长的验收监测规范并配套实行细则，出格注首要拟定对出产工况的掌握体例和情况操持查抄方面的细则和评定规范。同时还要拟定验收监测功效的评定规范，使得验收监测规范化、法式化和易操纵。
2.4 实在增强情况操持查抄
要增强非测试性名方针情况操持查抄，当真对照环评及批复请求存眷好监测轨制、防护间隔、生态掩护等方面的落实情况。在情况操持查抄中应注重以下题目：一是验收监测报告的内容。用照片和图表客观地反映查抄功效，再辅以笔墨申明，企业平常监测拜托和谈、固体废料措置、措置和谈等作为附件以撑持情况操持查抄功效。二是落实平常监测打算。企业监测规章轨制的扶植和打算、监测设备的设置设备摆设、监测机构的设置等的落实应作为情况操持查抄的首要内容。三是增强对应急预案、应急体例的操持查抄。周密阐发应急预案的公道性、可操纵性，逐项查抄应急预案的练习训练与落实情况、应急举措体例的状况、职工情况宁静教导等情况。
2.5 主动展开公家查问拜访
县级监测站接管的验收监测名目普通评价品级较低，不明白请求停止公家查问拜访，县级站在验收监测时普通也不停止公家查问拜访。现实上，名目周边大众最能反映扶植名目在差别时代对四周情况的现实影响，同时有助于明白和阐发经营期公家关怀的热点题目，为改良已有的环保体例供给底子。是以，在验收监测时，应经由历程漫谈会、发放查问拜访表或企业公示等情势收罗本地大众的定见倡议，经由历程监测报告总结归结，反映给名目单元和担任验收的环保局部。
3 参考文献
[1] 扶植名目完工情况掩护验收监测[M].北京：中国情况迷信出书社，2004.
问：三年前，您起头到场环保使命，此刻又成为新一轮的干部。在您看来，若何做才能完成此次的使命？
答：作为广东省派往林芝环保局部任职的新一轮干部，要很好地完成使命，既存压力，又具机缘。
压力是林芝环保局才成立几年，底子软弱，受正视程度不高，资金职员贫乏，使命展开难度大；机缘是本身耐久在省直构造使命，分开下层，脚色从决议打算为主改变为实步履主，能够或许换位思虑，熬炼本身。
面临诸多倒霉条件，我以为该当贯彻落实布告提出的“深切使命内在，拓宽使命范畴”唆使精力，在使命中要安身岗亭、缔造机遇，经心投入使命，而不是“等、靠、要”。不人材就“借”，经由历程“传帮带”完成“造血功效”；不资金就“筹”，经由历程广东省环保厅和相干单元援助，靠“三寸之舌”追求无限增援；不名目就“找”，经由历程拟定具体使命打算将使命归入国度和处所使命打算，主动调和，经由历程实行“打算外名目”强底子。
只要精肯定位，找准冲破口，才能变更各方面的主动性，有针对有重点地展开使命，踏实鞭策新一轮的环保使命，从而完成林芝环保使命走在全区前线的弘远方针。
问：在良多人看来，的情况本身已很好了，底子不须要搞环保。您是怎样对待这个题方针？
答：来前，就有人跟我提过近似的题目。来了以后，我发明固然林芝情况题目不是很凸起，也不是经济的首要内容；虽与民生有必然接洽，但位置不甚首要。可是，情况不只是达赖团体存眷的一个首要题目，仍是打造天下游览方针地、构建国度生态宁静樊篱、完成可延续成长与长治久安的首要题目。
别的，经由历程深切查问拜访，我发明前几批对口省对环保的特地投入很是少，林芝环保使命实在大有可为：一是情况掩护局成立未几，底子绝对软弱；二是地委行署提出的“五个林芝”之一的生态林芝标语方才提出，村镇人居情况扶植处于攻坚阶段；三是国度设备了情况监测仪器设备但不展开使命，主动监测体系根基空缺；四是情况掩护宣扬教导远未深切民气，捉住林芝情况掩护的中间使命就轻易出成就。是以，以林芝生态地域成立为抓手，以情况监测和宣扬为手腕，以粤藏环保交换为纽带的环保思惟在本身心中构成。
问：环保使命触及到各个方面，您以为的环保使命又该从何动手呢？
答：地域广宽、山水壮美、资本丰硕。只要对杰出的生态情况停止鼎力宣扬，并在经济成长历程中经由历程泛博环保人的尽力，改良局部情况，对民族连合、国民安康、生态杰出必然将起到主动的感化。
以是在分担情况监测站的时辰，我就捉住机遇，扩大监测步队，带动各方气力对林芝的水、气、声等生态情况停止全方位监测和摸底查问拜访，两年编缉编写近10万字的情况监测使命报告和手艺报告，报上级有关局部；经由历程现场调研，当真阐发林芝情况掩护存在题目，写出近万字的林芝情况掩护调研报告，并编写近10余篇的简讯记载使命的停顿情况，在《广东使命简报》上颁发；在《情况》杂志、《日报》、《中新网》等媒体刊物上颁发天然情况纪实、情况监测使命、手记等文章，鼎力宣扬情况掩护的严峻意思；编写使命队使命轨制，做到人手一份，确保使命有章可循。
同时，我还主动到场林芝环保局展开的天下“六五”情况日宣扬勾当，出资4万多元亲身编写印制《情况掩护律例汇编》500多册，发给各级环保职员，进步法令常识，鼎力宣扬林芝环保使命。
问：颠末这几年的扶植，林芝的环保使命获得了哪些停顿？
答：该当说，这几年，林芝的情况监测才能扶植获得了周全强化：起首，咱们摸清了林芝各县情况因子底数，监测站从入藏时的2人成长到此刻的10余人（含外借职员），完成首坐跨国界河道水质主动监测站的扶植和近三年情况监测使命，对全地域空气、水质和声情况停止周全监测，实时掌握其成长趋向。其次，在地域环保局的主动撑持下，咱们操纵成立国度卫生都会的机遇，主意向地委行署请求资金完整革新林芝地域情况监测站尝试室；经由历程体例林芝地域水情况功效区和八一镇噪声功效区别离打算进一步摸清情况因子底数。
具体来讲，起首是拟定了林芝的环保使命打算，明白了使命方针。从2010年入藏起，本身编缉草拟林芝地域情况掩护局“十二五”对口须要，林芝地域情况监测使命实行打算（2011-2013），同时每一年请求监测站做好年度打算，催促抓好落实，确保三年情况监测使命落到实处。林芝地域作为第一个计量认证的地级情况监测站，底子很是软弱。针对软弱关键，两年来咱们带动全站气力并请求广东增援，构造有关资料，想方设法配合林芝地域品质手艺监视局经由历程计量认证年度监视查核使命。
其次是加大对下层环保步队的营业培训力度，进步步队全体本质、营业手艺，完成“造血功效”，为鞭策迷信成长供给强无力的构造保障。2010年9月，本身牵头构造林芝环保局有关职员赴广东进修考查，撰写进修考查报告；两年多来，胜利构造4期环保营业培训班。别的，经由历程约请国度、广东省和深圳市等环保专家传授现场讲课教导，对林芝生态地域成立、情况影响评价、医疗废料措置和情况监测及其外部操持等停止体系培训，全林芝7县情况掩护局近150多人到场了培训，功效杰出。同时，充实操纵国度环保部培训的机遇，两年多外派近10余人次到场其构造的情况监测培训班。
别的，本身进藏前，林芝的情况监测使命根基未展开。以是从2010年下半年起头，我延续三年构造林芝地域情况监测站，并借调自治区情况监测站、各地域情况监测站、广东和福建监测手艺职员和四川金核环保公司手艺职员对林芝各县、乡、村和各河道水源地停止监测，获得了第一手较周全的情况监测数据，对全林芝地域6县39个州里240个村、5条首要河道、12个水源地、更张村渣滓场和工布江达矿山等重点源停止了监测，获得4249个数据，体例手艺报告和使命报告。
2011年初，本身到场天下跨国界河道水质主动监测使命集会，承当首坐跨国界河道水质主动监测站的扶植使命。在扶植历程中降服重重坚苦，固执尽力，终究保障了监测站的建成投入试运转。比来，咱们又掌握林芝创卫机遇，经地委行署核准，林芝情况掩护局又将与四川大学签定183万元的条约，对林芝地域水情况功效和八一镇噪声功效区停止别离，并投入240余万对林芝地域情况监测尝试室停止完整革新。今朝本身已约请广州科雅尝试室设备公司完成工程概算和设想图的体例，亲身构造有关职员赞助四川大学体例完成情况功效区的别离打算和经费估算。经由历程调和广东省环科院，完成八一镇福清河、湿地公园和渣滓转运站的环评报告编写和报批使命，并做好鲁朗国际小镇的污水措置体系打算设想。三年来，经由历程借助外助帮扶林芝监测站职员；经由历程尝试室革新晋升监测站硬件举措体例程度；经由历程与科研院所承当课题，体例情况功效区打算和实行环评监测，争夺资金、人材和手艺撑持，使林芝情况监测使命完成从无到有、从弱到强的庞大改变，获得了自治区环保厅的高度必定。
问：作为一个使命的过去人，您对这项使命有甚么样的感触呢？
答：使命能够或许说是意志的磨练、才能的校阅阅兵和融会的表现。
一、环保行政操持局部整改请求
1.强化环保局部羁系监控。*县环保局要派出专人进驻*山金矿，查抄企业是不是存在跑、冒、滴、漏景象，环保举措体例及监控仪器是不是普通运转，催促企业落实各项整改体例。环保使命职员要实行职责，增强操持，发明题目要实时向局带领报告。*县环保局要将查抄情况每一个月向上级环保局部报告，发明很是情况要实时报告。*市环保局要肯定专人担任*公司环保羁系使命，每一个月对*公司停止一次监视查抄，并将查抄功效报送省环保局和*市当局。省环保局将每季度对*公司环保使命停止一次查抄。省情况监理所要将对*公司的监视查抄归入平常使命打算，实在抓好落实。
2.完成对*公司氰化物在线监测仪的联网。省情况监理所和省情况主动监测监控使命调和小组要在本周内派员赴*公司，指点氰化物在线监测仪调试和监测数据的比对使命。*市环保局要于6月26日前完成*公司氰化物在线监测仪调试和监测数据的比对、验收，完成与省情况主动监测监控中间联网。省情况监理所天天要对*公司传输的在线监测数据查问3次以上，并做好记实使命，发明很是情况实时向局带领报告。省情况监理所带领天天要对记实停止查抄，局带领将不按期停止抽查。
3.依法、周全、足额、实时征收排污费。*县环保局要按照《排污费征收操纵操持条例》，按照国度划定的规范和请求，当真审定*公司应交纳的排污费，实行按排污总量免费，并做到依法、周全、足额、实时征收。
4.扶植汀江水质主动监测站。*市环保局、*县环保局要提请本地当局在汀江*县城区饮用水源地下游扶植一个水质主动监测站，用于监控汀江水体水质，确保*县城区饮用水的宁静。监测因子为水温、电导率、消融氧、浊度、pH、氨氮、高锰酸盐指数、总磷、铜等，于本年年末前建成。
二、对情况监测局部的整改请求
1.充实*县情况监测站职员气力。鉴于*县情况监测站今朝只要6名监测职员，且无高等手艺职员的情况，*县环保局要尽快向县当局报告请示，争夺职员体例，引进高等手艺职称的监测职员，充实监测步队气力。
2.加大*公司净化源和汀江水情况监测频率。*县情况监测站要增添对*公司净化源和汀江水情况监测频率，对*公司3个废水排放口和汀江水情况的监测要由此刻的每半月一次，增至每周一次。*市情况监测站要每一个月监测一次。省情况监测中间站要每季度对*公司3个排放口停止一次监视性监测。各级情况监测站要做好所请求的监测因子的监测使命，发明很是监测数据应实时向环保行政主管局部报告，监视企业接纳体例停止整改。监测使命品质由各级情况监测站分担营业的站长担任。
3.进步监测职员本质。省情况监测中间站将于本年*月*日前，构造对*市情况监测站、*县情况监测站、*公司担任情况监测的有关职员停止培训，进修国度监测规范、请求和在线监测仪器操纵体例等，进步监测职员的使命本质和营业程度。*市情况监测站要派2人，*县情况监测站和*公司要各派6人到场培训。
4.遵照廉政扶植有关划定。环保局部的监测、监理和操持职员要遵照国度有关廉政扶植的划定，不得接管企业与营业使命有关的吃请，不得在*大旅店吃住。
三、对*矿业股分无限公司的整改请求
1.落实环保义务制。*公司要按照国度环保法令律例的请求，实在做到“谁净化、谁操持”，“谁粉碎、谁规复”。公法令人代表是环保使命的第一义务人，要加大环保投入，落实环保义务，增添环保职员，进步使命本质，确保各项环保轨制落到实处。
2.实行不变达标的操持体例。对矿区废水中的铜超标题目应接纳措置体例，将矿区现有污水措置中的野生加药改成主动加药，针对暴雨时三清亭、二庙沟、新屋下三处大坝废水溢流的题目，请求三处均增设污水措置举措体例对溢流的废水停止措置，措置后的废水引入现有拆卸在线监测仪的排污口排放。*公司要于6月25日前将整改打算报省、市、县环保局，整改使命于本年年末前完成。
3.加大环保投入，加速生态规复进度。*公司应要快实行生态规复打算，加大环保投入，完美排洪体系，规复矿区植被，在北口新屋下大坝外扶植一座重力浆砌大坝，确保汀江水情况宁静。
4.增设净化物在线监测举措体例。*公司要完美在线监测举措体例，增添pH、铜等净化因子在线监测内容。要主动接洽供货厂商尽快拆卸，现有氰化物在线监测举措体例应于6月26日前与省情况主动监测监控中间联网，实时传输监测数据；其余净化因子在线监测举措体例应于*月尾前拆卸到位。在线监测举措体例呈现毛病时应实时向环保局部报告，不得私行撤除。
国度情况掩护总局情况监察局为实在措置好国际净化源监控拆卸拆卸、经营、操持中存在的题目，在组团之初遍及收罗各省市环保本能机能局部的定见，拟定了具体的培训打算。到达美国后即按打算展开了培训，培训的首要内容包含外洋在线监控仪器的新手艺和新仪器;便携式疾速监测仪器的新手艺、新仪器;尝试室阐发的新手艺及停顿;美国国度环保局对排污企业的操持和监视情势;美国对都会及河道净化物停止节制、消减的首要体例;现场观赏美国的都会及河道污水监控仪器的运转状况等外容。
(一)在线水质监控仪器
美国hach公司是天下驰名的水质监测阐发仪器的出产厂商，在线水质监测仪器产物浩繁，且在手艺上处于抢先位置。咱们首要接管了在线cod、在线流量计、在线氨氮、在线toc、多参数水质阐发仪等名方针培训。培训偏重于今朝天下上遍及接纳的手艺道理、每种体例的优毛病谬误及该公司仪器的特色等方面内容。
1、cod max 型水质在线阐发仪
美国hach公司出产的cod max 型水质在线阐发仪，首要用于企业排放的污水中cod的监测，该仪器接纳合适中国国度环保总局肯定的cod铬法停止监测，仪器中接纳活塞泵取代了传统的及今朝国际常常操纵的爬动泵，措置了今朝国际凡是所操纵的仪器因为泵管的磨损及老化引发的每三～六月须要改换泵管的题目，同时进步了仪器的试剂加注精度。该仪器拆卸了宁静面板，在仪器中试剂不排空的情况下，该面板是不能被打开的，消弭了因仪器内含有高浓度硫酸而对操纵职员能够或许构成的危险，并且仪器在未拆卸宁静面板及封闭面板的情况下是不能开机的。该仪器在阐发高浓度氯离子的污水等方面也有上风。
2、在线流量计
二、强化情况净化防治。一是强化大气净化防治使命。二是加大水净化防治使命力度。三是加大危险废料净化防治力度。四是进一步做好辐射情况宁静羁系使命。
三、增强情况宁静应急操持。一是严酷实行新建名目情况危险评价轨制，从泉源防控情况危险。二是成立完美重点行业企业情况危险分类羁系防控体系体例和情况预警监测体系，增强情况应急监测、措置才能扶植，妥帖措置各类突发情况净化事务。三是增强危险源单元应急预案操持，做好应急预案体例、评价、查抄、备案、练习训练使命。四是增强应急才能扶植，展开情况应急才能规范化扶植使命。
四、严酷扶植名目情况操持。一是当真落实环评轨制。二是加大扶植名目监视查抄和惩罚力度。三是周全增强扶植名目完工环保验收使命。
五、增强天然生态和乡村情况掩护。一是增强生态市义务书的调剂、查核，增强天然掩护区和生态功效掩护区监视操持。二是鞭策乡村情况掩护使命，增强规模化畜禽养殖情况羁系，会同区文明办展开2012年文明生态村成立使命。三是做好夏春季秸秆禁烧使命，确保在全区规模内完成不点一把火、不冒一股烟的方针。
六、严酷情况法令。一是做好12369环保告发热线、12345市民办事热线环保联动、12319都会大众办事热线环保联动和消息媒体热线联动使命，确保大众对劲率达95%以上。二是当真落实省“四个别例”请求，强化重点净化源羁系，峻厉查处各类情况遵法步履，实在掩护大众情况权力。三是整年构造展开4次“整治遵法排污企业保障大众安康”环保专项步履，加大情况法令力度，强化情况羁系手腕，有用冲击遵法排污步履。四是稳步鞭策情况监察规范化扶植使命。
二、理顺电磁辐射名目审批操持，做好对接使命。主动顺应“权力下放”后的新常态，做好与省环保厅的对接使命，拟定挪动基站、110千服输变电类电磁辐射举措体例扶植名方针环评审批操持指南，指点催促涉电磁辐射类企奇迹单元自发实行情况掩护义务，防备“未批先建、久拖不验”景象发生。
三、凸起重点，强化核手艺操纵单元辐射情况宁静羁系。 按照我局下发的《2015年度__市核手艺操纵辐射宁静与防护平常监视查抄打算》（德环发[2015]45号）请求，凸起重点，强化现场监视查抄，严酷法令，严查辐射宁静隐患和遵法步履，增强核手艺单元平常羁系。6-7月集合构造各地核与辐射法令职员展开连系穿插法令查抄，9月对各地核与辐射使命情况督查指点。
四、主动辅佐省环保厅鞭策喷射源在线监控网级平台扶植，使我市重点喷射源单元归入全省喷射源在线羁系收集体系，进一步晋升喷射源宁静靠得住性，进步全市核与辐射羁系程度。
五、抓好辐射宁静与防护培训。延续抓好核与辐射从功课职员辐射宁静与防护职员培（复）训，严酷持上岗轨制。争夺省环保厅在__构造1期400余人的辐射宁静培训班，各县（市、区）环保局要做好应到场培训职员的统计，确保100%持证上岗。
文章编号：1674-3520（2015）-10-00-01
一、情况监测使命的首要性
跟着社会的成长和我国财产化、都会化历程的加速，情况掩护奇迹进入了高速成长的新时代，环保局部已成为当局的本能机能局部，到场同级当局的综合决议打算，情况掩护使命使命愈来愈重。与此同时，情况监测与情况操持使命同步增添，又因为情况操持使命慢慢向迷信化和定量化成长，情况监测操持面临着史无前例的压力。情况监测是情况掩护使命的底子。经由历程迷信的监测手腕和体例，供给迷信、实在、精确的监测数据，为各级当局和情况掩护局部停止情况操持，有用地掩护情况，做出迷信、精确的决议打算供给按照;为情况品质操持、情况净化监理、排污免费、情况影响评价、名目工程验收、都会定量查核等使命供给靠得住的监测数据。在情况掩护使命中起着不可替换的感化。分开了情况监测使命的撑持，全数环保使命都将堕入主动倒霉的场合排场。情况监测的数据和信息是不是具备代表性、精确性、紧密性、可比性和完整性，将间接影响到情况监测为情况操持办事的品质、情况法令的公道性和峻厉性和当局情况决议打算的迷信性，干系到国民经济可延续成长计谋的精确实行。
二、三级情况监测站的位置和感化
今朝我国情况监测机构可别离为国度情况监测站（总站）、省级情况监测站（一级站）、地市级情况监测站（二级站）、县级情况监测站（三级站）。县级情况监测站（三级站）在情况监测体系中具备出格的位置，这类位置是由我国的行政操持体系的设置所决议的。情况掩护操持的底子使命和前沿使命首要是由三级环保局担任，情况操持的工具绝大大都的中小型企业是由属地停止操持，而对这些企业情况净化状况信息的领会首要是经由历程地市级情况监测站（三级站）的监测阐发、综合清算才能获得。三级情况监测站在情况掩护使命中充任着很是首要的脚色，其感化是其余差别级别的监测站不可替换的。
三、三级情况监测站存在的题目
（一）情况监测步队扶植才能贫乏。跟着情况掩护的疾速成长，对情况监测的请求愈来愈高，监测规模、监测名目和监测频率疾速增添。情况操持和监测的使命同步大幅增添，同时情况法令监测、净化源监控设备比对监测及应急监测等阶段性或姑且性监测使命层见叠出。可是情况监测步队本质与紧急的情势和沉重的使命成长并不调和。监测职员严峻贫乏，已成为影响三级情况监测站定时完成监测使命的首要妨碍之一。情况监测人材的引进、操持、培育等贫乏有用的合作鼓动勉励机制，导致情况监测职员布局不公道，呈现监测职员常识布局老化、营业才能整齐不齐，出格是贫乏复合型高等监测人材。
（二）使命经费严峻贫乏，限定情况监测使命的普通展开。一是普通使命经费得不到保障。因为处所财力贫乏，情况监测普通的营业经费不能保障，大局部县级财务底子没把监测使命普通经费归入财务估算，情况监测站的平常开销是靠菲薄单薄的创收在保持。二是各类专项使命的配套经费不获得落实。近几年监测使命量增添了良多，经费却不呼应增添。三是才能扶植经费及配套资金不保障。国度和省财务加大了对三级情况监测站的才能投入，但有些名目同时请求处所配套呼应的资金，而局部地域没法争夺到处所配套资金，因为未能落实配套资金，只能抛却国度或省市的才能扶植投资。
（三）县区级环保局对情况监测使命正视不够。“重操持、轻手艺”“重法令、轻监测”是下层环保局部的遍及景象，这严峻限定着情况监测站的成长。良多环保机构及主管环保使命的带领对情况监测使命的位置、首要性熟悉贫乏，加上我国情况操持使命偏于结尾操持，即只要那里呈现了净化，才到那里查问拜访监测，是以构成我国情况监测使命一向处于主动的净化监测阶段，没能实在做到情况监测为情况操持供给全方位的超前办事。
四、对策及倡议
（一）增强情况监测步队的扶植。拓宽监测专业高条理人材的引进渠道，迷信设想选人用人轨制，措置职员严峻贫乏的题目，补充、壮大情况监测步队，健全和完美监测体系鼓动勉励机制;不时立异机制，进步监测步队全体本质，成立新的操持机制，即成立有益于发明人材、引进人材、留住人材和培育人材的长效机制。鼓动勉励监测手艺职员和优异人材安身本职岗亭，主动朝上进步，增强监测科研才能。
（二）增强专业手艺、监测才能的扶植。今朝我国情况监测职员的营业本质整齐不齐，相称一局部三级监测站的监测职员本质还比拟低，专业型、复合型、综合型人材较少，主干气力和名目领头人绝对欠缺。是以做好专技职员的营业培训使命是一项很首要的使命。三级监测站的培训应接纳上级单元（国度、省市级）构造和外部培训相连系的培训机制，对差别条理的职员停止体系培训。总站和省站要阐扬手艺上风，增强对三级监测站的手艺指点和营业培训，从监测采样、样品前措置、样品阐发、仪器操纵、应急监测、数据措置查核、数据清算和综合阐发等方面停止手艺指点和培训，多举行相干的手艺培训班， 以进步全数监测步队的营业本质。
（三）增强三级监测站的硬件扶植。监测站的仪器设备、监测情况、交通、通信、办公举措体例等是搞好情况监测的物资底子。增进和奉行情况尝试室信息操持体系（LIMS） 或情况监测数据操持体系在情况监测体系中操纵，加大在线主动监测、遥感监测等高新手艺在情况监测和情况操持中操纵，为有用开辟和操纵情况监测信息体系，有用实行统一监视操持和情况综合决议打算供给手艺撑持。
（四）加大经济投入。只要加大对监测仪器设备、交通、通信等硬件举措体例的投入，才能为监测使命的顺遂展开供给靠得住的物资底子。这就请求成立处所当局资金保障和上级局部专项才能扶植及资金撑持相连系的保障体系，不时夯实监测底子扶植和晋升监测古代化程度。
参考文献：
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一、充实熟悉增强情况监测的首要性和须要性
情况监测是情况掩护全局无足轻重的构成局部，是情况操持的首要按照和手腕。各级环保行政主管局部务必充实熟悉情况监测的首要性和不可或缺性，实在增强对辖区内情况监测使命的构造带领和操持调和，落实义务，合作担任，周全增强情况监测使命，加速鞭策进步前辈的情况监测体系扶植。要主动为情况监测使命缔造条件，在人、财、物各方面赐与保障，主动争夺相干局部在人、财、物方面临监测使命的撑持，从底子上措置今朝局部情况监测站“以副养主”和使命“错位”的景象。
二、进一步明白各级情况监测机构的职责和定位
各级环保局部要按照情况掩护“*”打算等相干打算的请求，对情况监测使命停止统一支配，明白各年度的使命方针、使命和重点，细化各级情况监测站的职责和义务。各级情况监测机构必须进一步明白各自的职责，不时进步全省情况监测体系的综合调和和操持才能，进步情况监测办事环保中间使命的才能。上级情况监测机构要实在增强对上级监测机构的营业指点，省情况监测中间要强化对全省情况监测机构的营业指点和手艺培训，各设区市情况监测（中间）站要增强对辖区内各三级站的营业指点，加速构成统一高效的全省监测使命运转机制，实在增强全省情况监测使命的协力。
全省环保体系要以“集合无限财力，对峙功效建站”为主旨，以全省情况监测综合才能天下抢先为方针，按照“做强省级站、配全市级站、配套县级站”的准绳，实在增强情况监测才能扶植。要按照国度和省情况监测站扶植规范，公道肯定各级情况监测站的功效定位，完成监测资本的优化设置设备摆设。要做强省中间，环绕建成国际一流情况监测机构的方针，着眼于做强做大，加速把省情况监测中间扶植成为全省的情况监测收集合间、应急监测批示中间、手艺中间和培训中间。要配全市级站，周全增强市级情况监测才能扶植，重点抓好耐久性无机净化、金属形状、生物毒性等庞杂疑问净化物的监测才能扶植。要配套县级站，将县级站作为市级站监测才能的补充和延长，偏重增强监测才能配套扶植，使其能承当情况身分的惯例监测、情况品质主动监测站的运维，并在情况应急监测使命中阐扬先头感化。
三、成立健全情况品质监测收集，拓展情况监测范畴
要和时说清全省情况品质状况和变更趋向为方针，加速成立功效完整、运转高效的全省情况品质监测收集。各级情况监测站该当按照相干手艺规范及情况操持须要设定、调剂所辖地域内情况品质监测点位，进一步进步监测点位的代表性和笼盖面。要安身监控情况宁静，构建完美的空气、地表水、饮用水源地情况品质惯例监测和主动监测收集；环绕鞭策净化减排，加大重点净化源废水和废气主动监控举措体例扶植力度，加速构建净化源主动监控收集；配合生态省扶植，充实操纵国际外现有的卫星遥感手艺，成立生态遥感监测收集。
各级情况监测机构要进一步束缚思惟，主动拓展情况监测范畴。要按照“811”新三年步履的支配，进一步增强乡村情况品质监测，进步饮用水源地生物监测才能。按照国度情况监测总站有关请求，主意向本地法令局部请求法令判定允许证，主动承当情况监测法令判定营业。按照省局的统一支配，进一步增强对国控、省控等重点净化源的监视性监测使命，踏实展开扶植名目泥土情况监测使命。要主动落实企业净化信息轨制，充实阐扬我省情况监测手艺上风，鼎力展开净化源监测。要按照环保依法行政使命请求，周全实行情况监测证轨制，进步监视性监测的时效性和突击性，有用冲击各类情况遵法步履。
四、构建进步前辈的情况应急预警和呼应监测体系
各级环保局部要把增强情况应急监测才能扶植，构建进步前辈的情况监测应急预警和呼应监测体系，作为我省情况监测使命的一项首要使命。要充实阐扬省情况应急监测中间的批示调和感化，成立并完美以11个市情况监测中间站为应急监测分中间的情况应急监测收集。省情况监测中间要拟定全省情况应急监测培训打算，对各级监测站应急监测职员停止分类培训。各市级监测站要拟定辖区内的应急监测练习训练打算，并按照本市《应急监测预案》按期实行应急监测练习训练，尽力在全省规模内构成多支“召之即来，来之能战，战之能胜”的情况应急监测步队。
各级环保局部要增强对主动监测站的运转操持，充实阐扬我省情况品质主动监测站的预警感化，尽快构成以主动监测监控为首要手腕的主动监测体系，确保数据及格率、质控及格率均不低于80%。要加速鞭策饮用水源地等干系民生重点范畴的主动监控体系扶植。周全展开全省有毒无害化学品重点危险源查问拜访，成立有毒无害化学品信息库、危险源地舆信息体系，成立全省统一的固体废料应急监测信息平台，实时、精确展望能够或许发生的危险影响程度、局势成长趋向，为实时妥帖措置供给决议打算按照。
五、强化情况监测品质操持体系
监测数据品质是情况监测使命的性命线。各级环保局部必须进一步完美情况监测品质操持轨制，成立健全情况监测品质保障报告轨制、数据品质评价轨制和监测品质查核轨制，将情况监测的品质操持贯串于平常监测使命的各个关键，出力增强对监测品质的监视与操持。各级情况监测机构要要进一步增强监测机构外部的品质操持使命，按照《尝试室天资认定评审准绳》等相干请求，拟定本站操持体系文件，并保障体系的普通有用运转，周全进步情况监测品质。实在增强对情况监测品质的监视查核，严酷按照《浙江省情况监测及格证查核轨制》的请求展开各级监测站的及格证查核，严酷实行持证上岗轨制。省情况监测中间要不按期对上级站停止质控查核，构造各站之间展开操持体系运转情况的穿插查抄。设区市情况监测站要构造好对辖区内县级情况监测站的质控查核使命。
六、加速晋升情况监测信息化程度
各级环保局部要进一步增强全省监测信息收集扶植，不时进步全省情况监测信息化程度，加速完成情况监测信息的宁静、靠得住、实时传输。要在全省规模内扶植以情况品质、净化源监测和主动监测等为数据源的情况监测信息收罗体系。以进步前辈的数据库、联机阐发措置、数据发掘等手艺为依托，成立健全全省情况监测数据库。要依托现有光纤传输收集，增强各级站的收集硬件底子举措体例扶植，成立高效通顺的情况监测信息传输收集。在各级情况监测站之间成立以全省情况监测信息收集和GIS数据为底子，以语音、视频传输为路子的全省情况品质综合阐发谈判平台。加速成立情况监测信息平台，做好情况监测信息使命，为公家实时领会情况品质供给便利、疾速的路过。
七、踏实展开监测科研，鼎力培育监测人材
一是以“调布局、控新增、减存量”为主攻标的目标，分化落实市当局肯定的我区“十二五”减排方针，拟定下达并构造实行《年度全区首要净化物总量减排打算》，强化方针义务查核，确保首要净化物排放量完成延续、平衡增添。
二是强化布局减排、工程减排与操持减排。延续抓好掉队产能的裁减使命，完成修建装潢成品无限公司砖瓦窑关停、实业无限公司汽锅裁减等使命；鞭策财产企业废水深度操持，完成药业无限公司污水措置举措体例进级革新工程，鞭策镇、镇城镇污水措置举措体例扶植；完成团体无限公司煤气发生炉煤改气工程；抓好食物无限公司500M3废水、废料措置沼气名目，团体无限公司锻造车间搬迁（煤改电），特种平带无限公司6吨燃煤汽锅煤改气及纸业无限公司6吨燃煤汽锅煤改气4个接转名目，增强情况羁系，阐扬减排效益。
三是拓展减排范畴，增强农业减排，在确保大金奶牛养殖小区关停的底子上，实行奶牛养殖小区净化操持工程，配套扶植、完美规范的固体废料和废水储存措置举措体例。
二、强化情况净化防治。
一是加大大气净化防治使命力度。进一步健全扬尘净化防治联防联控机制，深切展开扬尘净化防治分类挂牌操持。周全启动灵活车环保按期查验和环保及格标记操持，重点鞭策灵活车停放地抽检、行驶车辆冒黑烟查处、灵活车环保查验机构羁系、外埠车辆转入环保查抄使命。增强财产大气净化源监控，完美净化防治举措体例检验毛病报告轨制，增强对各类大气净化防治举措体例运转的查抄和监视性监测，强化财产净化源烟粉尘排放企业监视操持力度，催促各类净化源不变达标排放。尽力完成空气能见度延续改良，“蓝天白云，繁星闪灼”的天数较着增添。
二是加大流域净化防治使命力度。主动构建“以当局为主导，以办镇为主体，以局部为配合”的水净化防治使命架构，经营成立“小清河沿岸排污整治长效操持机制”，加速鞭策河道清淤、清污和截污整治使命步调，尽力完成各河道断面水质到达市当局肯定的方针。延续增强对财产企业羁系使命，确保财产废水净化措置举措体例耐久不变运转并达标排放。增强饮用水源地情况羁系。
三是加大危险废料净化防治力度。强化财产危险废料、重金属发生单元规范化操持，严把危险废料转移审批关。
四是加大辐射和噪声净化防治使命力度。增强涉源单元和射线拆卸操纵单元情况羁系。按照市局统一支配构造展开危险化学品情况操持挂号、噪声达标区成立及复查使命。
三、构建全区情况宁静防控体系。环绕防备、预警、应急三大关键，落实危险评价、隐患排查、变乱预警和应急措置四项使命机制。
一是严酷实行新建名目情况危险评价轨制。
二是慢慢完美情况预警监测体系，进步疾速预警和反映才能。
三是成立完美情况危险源静态操持档案，对全区重点危险源停止专项查抄。完美情况应急体系体例机制，妥帖措置各类突发情况净化事务。凸起危险源单元应急预案操持，做好情况净化变乱提防。
四是增强应急才能扶植，展开情况应急才能规范化扶植使命。
四、严酷扶植名目情况操持。
一是严酷环保准入，充实阐扬扶植名目审批在经济布局计谋性调剂中的调控、增进、优化感化。
二是强化扶植名目“三同时”操持和完工环保验收，加大扶植名目监视查抄和惩罚力度，果断停止未批先建、边报批边扶植、久拖不验等遵法违规步履。
五、增强天然生态和乡村情况掩护。
一是进一步增强生态市扶植，按照局部职责合作，分化落实方针使命，增强综合调和和监视查抄，构成生态市扶植的使命体系和长效使命机制。
二是延续鞭策乡村情况掩护使命，增强规模化畜禽养殖场监视操持。做好夏春季秸秆禁烧使命，确保完成周全禁烧方针。
六、严酷情况法令。
一是做好情况使命，实时措置大众关怀的情况题目。进一步增强环保110软硬件扶植，尽力进步操持品质，做好环保告发热线、市民办事热线环保联动、都会大众办事热线和消息媒体环保联动使命，确保措置率达100%，处结率和大众对劲率均在95％以上。
二是严酷实行“四个别例”，当真落实净化源在线监控24小时值班轨制，完成省控企业达标率达98%。加大排污费征收稽察力度，依法、周全、足额征收排污费。
三是构造展开环保专项步履法令查抄，加大后督察力度，对严峻情况遵法案件跟踪督办，峻厉查处各类情况遵法步履。
四是落实“绿色信贷”政策，将严峻违背环保法令律例或构成严峻情况净化的企业提请市环保局实行禁贷。
七、强化情况监测。
一是不时强化情况监测职员营业才能扶植，主动展开岗亭练兵勾当，进一步拓展监测名目，谙练掌握新增的11个监测名目，重金属监测才能不时晋升。
二是迷信公道拟定情况监测和净化源监视监测打算，定时完成监视监测、拜托监测、监测、应急监测和例行监测等使命，周全、实时、迷信、精确评价情况品质状况、变更趋向及净化物排放情况，为精确预警各类情况突发事务等情况操持使命供给决议打算按照。
八、增强情况宣扬教导和情况文明扶植。
一是配合环保重点使命，充实操纵各级各类媒体，展开情势多样的宣扬勾当。完美和深切“绿色，绿色步履”宣讲团进社区、进黉舍勾当，构造展开好环保挪动宣扬办事站“五进”勾当。
二是展开绿色黉舍、绿色社区、情况教导基地等绿色系列成立使命，延续强化和丰硕中小学环保进讲堂的教导内容，进一步阐扬环保义务监视员、大先生环保自愿者感化。
三中做好“六五”天下情况日宣扬勾当等各类情况文明宣扬勾当。
九、尽力鞭策清廉高效构造扶植。
一是延续运转品质操持体系，深切展开创先争优勾当，构成学进步前辈、找差异、作楷模、奋发精力谋成长的好风尚。
二是稳固扩大“深切下层办事大众”集合教导功效，深切展开“窗口办事单元为民办事”创先争优勾当。
三是深切党风廉政扶植，完美以惩防体系为重点的环保体系反腐倡廉扶植机制。
一、培训情况
国度情况掩护总局情况监察局为实在措置好国际净化源监控拆卸拆卸、经营、操持中存在的题目，在组团之初遍及收罗各省市环保本能机能局部的定见，拟定了具体的培训打算。到达美国后即按打算展开了培训，培训的首要内容包含外洋在线监控仪器的新手艺和新仪器；便携式疾速监测仪器的新手艺、新仪器；尝试室阐发的新手艺及停顿；美国国度环保局对排污企业的操持和监视情势；美国对都会及河道净化物停止节制、消减的首要体例；现场观赏美国的都会及河道污水监控仪器的运转状况等外容。
（一）在线水质监控仪器
美国HACH公司是天下驰名的水质监测阐发仪器的出产厂商，在线水质监测仪器产物浩繁，且在手艺上处于抢先位置。咱们首要接管了在线COD、在线流量计、在线氨氮、在线TOC、多参数水质阐发仪等名方针培训。培训偏重于今朝天下上遍及接纳的手艺道理、每种体例的优毛病谬误及该公司仪器的特色等方面内容。
1、COD Max 型水质在线阐发仪
美国HACH公司出产的COD Max 型水质在线阐发仪，首要用于企业排放的污水中COD的监测，该仪器接纳合适中国国度环保总局肯定的COD铬法停止监测，仪器中接纳活塞泵取代了传统的及今朝国际常常操纵的爬动泵，措置了今朝国际凡是所操纵的仪器因为泵管的磨损及老化引发的每三～六月须要改换泵管的题目，同时进步了仪器的试剂加注精度。该仪器拆卸了宁静面板，在仪器中试剂不排空的情况下，该面板是不能被打开的，消弭了因仪器内含有高浓度硫酸而对操纵职员能够或许构成的危险，并且仪器在未拆卸宁静面板及封闭面板的情况下是不能开机的。该仪器在阐发高浓度氯离子的污水等方面也有上风。
2、在线流量计
对排污企业排放的污水停止精确的计量一向是搅扰国际环保局部的坚苦。HACH公司在污水计量方面有很多产物，且有上风。一种是8100、8500型，分牢固和便携两种型式，首要用于对污水排放管为满管状况的丈量，仪器接纳超声波多普勒道理，可便利拆卸在水泥管、铁管及玻璃钢管外，与污水不间接打仗，拆卸便利，丈量精度高，合用规模广；另外一种为900型，首要合用于排污管道程度且未布满污水的状况，该类仪器有两个超声波探头，一个竖直拆卸在管道内侧上壁处，用于对管道液面高度的丈量，一个置于水底中，对液体流速停止丈量，经由历程对两个探头所得的数据及已知的管道尺寸参数停止计较便可获得污水流量，仪器分便携式和牢固式两种。今朝天下上该类仪器遍及接纳的是超声波多普勒法，只是各家厂商出产的仪器在拆卸、操纵上有繁有简，操纵的便利程度及丈量体例差别，遍及地领会每一个公司的产物，对我国浩繁的排污企业及其多变的排污体例的污水丈量有较大的赞助。
3、在线氨氮监测仪
我国对化肥企业、都会污水厂及排放高浓度无机污水的企业都应停止氨氮的监测。HACH公司出产的氨氮监测仪?接纳比色法停止丈量，此中对高浓度的接纳纳氏比色法，对低浓度的接纳水杨酸比色法，合适我国国标的请求。该体例受水中杂质的影响较小，与气敏电极法比拟，不须要常常改换电极，不受易挥发无机组份的搅扰，丈量精度高。与挑选电极法比拟，当碰到一价阳离子时其丈量精度不受较大的影响。该种体例该当说对我国的企业范例浩繁、污水成份极庞杂的近况来讲是相称合用的。
4、TOC在线监测仪
COD反映的是水顶用强氧化剂氧化时无机物的几多，BOD反映的是水中生物氧化的无机物的几多。这两种体例所测的耗氧无机物的量均为水中无机物的一局部。TOC则丈量水中全数无机物的几多。丈量体例有低温熄灭法及紫外催化法（湿法）。紫外催化法是起首在水样中加酸，去除水中的无机碳，使其反映天生二氧化碳而消弭，再在水样中插手过硫酸盐，用紫外光催化氧化，使水中的含碳无机物天生二氧化碳排挤，用非分离红外分光光度计丈量所排挤的二氧化碳的量，从而得出水中总无机物的含量。低温熄灭法去除无机碳的体例与湿法不异，去除无机碳的水样在Pt催化剂的催化下在氧气中熄灭，无机物与氧反映天生二氧化碳，用非分离红外分光光度计丈量该二氧化碳的量，从而得出水中总无机物的含量。两种体例各有优毛病谬误，湿法中，须要插手过硫酸盐，反映时辰长；低温熄灭法在水中无机离子较多的情况下，易使催化剂外表发生堆积，降落了催化剂的催化效力。我国在选用TOC丈量仪时，应按照各地水质的具体情况，斟酌这两种体例的仪器的优毛病谬误别离选用。
5、多参数水质阐发仪
丈量水中的pH值、电导、消融氧、浊度及温度5个参数是环保局部常常停止的使命。HYDROLAB 型多参数水质阐发仪可停止这5个惯例名方针阐发，同时还能够或许扩大到15个参数，此中可停止叶绿素a、蓝绿藻两个名方针监测，这对监测水体的富养分化历程具备首要意思。今朝，国际叶绿素a、蓝绿藻监测的惯例体例都是在尝试室停止，监测周期长。而该仪器可间接将探头拔出水中停止现场监测，也可牢固在水体中停止耐久监测，不须要扶植水质主动站房、提水等拆卸，操纵便利，在今朝我国的河道、湖库监测中具备较遍及的奉行代价。
6、在线总磷监测
我国排污企业浩繁，对有些企业须要停止总磷监测。今朝国际拆卸总磷在线监测仪的企业为数未几，阐发体例及操纵经历还未几。HACH公司出产的PHOSPHAX型总磷在线监测仪操纵我国规范的钼蓝比色法，前措置拆卸是按我国国标规范体例停止样品措置，水样中的颗粒物接纳超声波震碎而非过滤式，仪器监测与传统尝试室监测体例数据可比性较高。
7、XC－100XC1000在线节制器
传感器所测的监测数据须要传输到数据节制器停止措置。节制器的功效间接影响到丈量的便利性。功效壮大的而通用的在线数据节制器对进步监测效力、简化尝试拆卸有较好的感化。培训中，专家先容了今朝天下上的多种数据在线节制器，对咱们此后的选用有较大的赞助。
（二）便携式现场水质阐发手艺
最近几年来我国突发性情况净化变乱时有发生，为实时精确地掌握水体的净化状况，便携式现场水质阐发手艺愈来愈首要。DREL/2400型水质尝试室首要针对现场监测而设想的，首要包含便携式分光光度计、便携式消融氧仪、pH计、电导等阐发仪器，同时设备有150余种试剂，可在现场停止90余个名方针监测。最长的名目阐发时辰为半小时摆布。一旦须要现场监测，只要2人照顾，在现场可实时获得阐发功效。仪器也能够或许拆卸到应急监测车内，大大的进步了监测的时效性，对措置突发性情况净化变乱具备很是合用的代价。培训团成员对该仪器停止了当真地进修及现实操纵，较好地掌握了应急监测手艺，同时也具体领会了便携式5参数测试手艺。
（三）别的进步前辈手艺
情况监测手艺最近几年来成长很快，新手艺、新仪器层见叠出。新的阐发体例在道理上不时有立异，有些固然还不产物，但充实领会新手艺的成长意向对咱们在现实使命中具备首要意思。培训还特地支配了新手艺成长标的目标及趋向的内容。首要有荧光法丈量消融氧、现场疾速丈量叶绿素a、蓝绿藻、紫外杀菌及智能传感器等外容。
1、荧光法丈量消融氧
传统丈量水中消融氧的体例有化学试剂滴定法及膜电极法。操纵化学试剂滴定法阐发周期长，分歧用于现场的疾速监测；膜电极法须要按期增添和改换电解液及膜电极，操纵中掩护量大，耗材耗损多。荧光法丈量消融氧不是电化学法，它操纵光膜产物，水中的氧气存在会影响电子的激起时辰，从而按照电子激起的状况发生的荧光强度停止丈量。仪器不须要化学试剂，荧光膜的改换周期长达一年摆布，且不须要按期校准，较传统的膜电极法有较着的上风。该法今朝正在请求美国EPA认证。
2、叶绿素a、蓝绿藻的丈量
传统的叶绿素a丈量前措置复杂，重现性差，在停止水体富养分化丈量中时效性差，新的丈量体例是用紫外传感手艺，可停止现场的实时监测，且不须要化学试剂；蓝绿藻的丈量体例与丈量叶绿素a的体例根基不异，该体例对我国须要停止水体富养分化监测的地域具备现实的意思。
3、紫外杀菌手艺
传统的饮用水及都会污水杀菌体例为加氯法，氯气在杀死水中细菌的同时也会发生新的净化，一些含氯的无机物有致癌感化，该体例的本钱较高，接纳紫外杀菌手艺，无二次净化，本钱低，功效较好，有较好的奉行代价。
（四）美国环保总署（Environmental Protection Agency）
美国环保总署，退职人数有1万名摆布，在华盛顿有2000人摆布，还有地域性分支机构，各地域EPA有很强的自立权，与处所当局调和使命。咱们在美EPA首要领会了以下情况：
1、对企业操持轨制（排污允许证轨制）
排污允许证轨制是一项在美国遍及奉行的环保操持轨制。轨制请求对每一个排放点源都必须由操持局部颁发的排放允许证，并且要严酷遵照允许证内容依法排放（但今朝在美国?劈面源净化的节制还未做到允许证操持）。
1）排污允许证的发放操持
排污允许证首要由EPA停止发放；
颠末EPA核准，一些有天资才能的州当局也可发放允许证，但EPA有权按照情况随时发出州当局发证权限。
排污允许证的操持普通遵守“谁发证，谁操持”的准绳。即由EPA发证的企业，由EPA停止证照操持，由州当局发证的企业，则由州当局操持。
2）排污允许证内容
以手艺和水品质两方面为底子审定的排放限值；
监测因子及其浓度；
监测手腕及体例；
排放量；
上报数据时辰周期等
3）美国EPA今朝使命重点
经多年成长，美国境内排污企业的点源净化已获得了很好的节制，对财产净化的监控已不再是美国EPA的使命重点。这与中国国情有很大差别。美国EPA现阶段的使命重点首要有以下三个方面：
大面积场合（如泊车场）经暴雨冲刷后能够或许发生的净化。
雨污混流管的溢流。
畜禽养殖。
2、对排污企业数据操持轨制
1）数据监测情况
美国对点源排污企业不设置大规模的在线监测收集。监测数据来历首要依托企业的自我监测上报（点源排污企业因为品质节制和知足达标排放请求自行拆卸了须要的在线监测设备）；EPA也可按照情况须要，拜托有权威的监测机构停止监测。
监测点的挑选由操持局部按照企业的工艺情况肯定。
2）数据上报情况
（1）企业颠末自我监控监测，按EPA请求，并连系排污允许证轨制，按期上报排污数据；
（2）EPA也可按照情况到现场调取数据。
3、对公家到场轨制
美国全民的环保熟悉很强，公家到场在很大程度上监视着当局的政策实行，鞭策着情况掩护的成长。
1）告发轨制
在美国每位国民对发明的任何情况遵法（包含本单元）步履，有权并且都很是主动地停止告发。
（1）可间接向EPA告发
（2）向州当局告发
（3）若是EPA不作为，还可向法院告状。
2）数据同享
美国的每位国民都享有以下权力：
（1）调看企业排污允许证内容；
（2）查阅企业上报EPA的官方排污数据；
（3）乃至能够或许到企业排污口现场检查排污情况。
4、排污企业惩罚轨制
1）企业的遵法分类（在美国首要有五类遵法情况）
（1）不排污允许证
（2）未实时上报排放净化数据
（3）超标排污
（4）修改排污数据或数据不靠得住
（5）在划定时辰内未能完成净化期限操持、举措体例革新进级使命。
2）EPA惩罚情况
美国的环保法令律例很是严酷，导致企业遵法本钱昂扬。EPA的首要做法有：
（1）很大程度上，使命内容是赞助企业，告之企业该当若何做。
（2）如发明企业遵法步履（非居心性子）——罚款。
（3）如发明企业遵法步履（居心性子）——强迫关停、企业法人还将承当刑事义务。
企业被封闭时，法式为：由EPA先给企业一个告诉，请求企业更正，若不更正，EPA有权将之封闭。
（五）都会污水措置厂协会及内华达水务局
1、都会污水措置厂协会（Association of Metropolitan Sewerage Agencies 简称AMSA）
该协会代表300多个大中都会向白宫、议会及EPA做相同使命。
1）首要使命情况
（1）每一年召开4次集会，重点存眷EPA未来意向及能够或许拟定的政策?并与市政停止相同，再将相同后的信息反映给EPA。同时调和差别都会间的污水措置才能。
（2）协会可拟定进入污水措置厂的水质排放规范。按照规范与排放水量，签定和谈，对向污水措置厂排水的企业停止免费。排放规范的拟定及免费和谈的签定是企业与都会污水措置厂协会两边相同协商的功效。
（3）经市政拜托，美国的都会污水措置厂协会具备法令权。如发明偷排或跨越污水措置厂进水规范的企业，EPA将对协会停止增量免费，协会能够或许按照签定的和谈对超标排入的企业停止更加免费，也可依法向法院告状对其停止惩罚。
2）操持情势
1、内华达水务局（Nevada Water Authority）
内华达水务局首要职责可归纳综合为：寻觅水、措置水、供给水。
（1）水措置情况
其首要水源来自克罗拉多河。都会污水措置回用率很是高，措置功效可到达再饮用水规范。
财产与农业对湖区带来的净化很小，湖区水质首要仍是来自泥沙题目。为最大程度地措置并回用极为可贵的水资本，共建有2个都会污水措置厂，每一个污水措置厂措置规模为24万立方米/天。
经领会，湖区也存在蓝藻净化，2001年还发生过一次“水华”，首要缘由是N、P含量太高。为措置净化，内华达水务局接纳以下体例：
（1）增强污水措置厂措置功效，削减N、P排放。
（2）扶植了22个缓流坝。首要方针是降落水流速，使泥沙主动堆积，吸附N、P，最大限制的削减N、P的排放。
3）实时水质监测法式（Real－time WQ Monitoring Program）
为增强对水质监测、监控力度，内华达水务局从2000年起头成立了一套实时水质监测体系，获得了较好功效。共采办了10套HACH公司的多参数水质监测仪。拆卸了7个在线监测点，首要监测目标有：PH、温度、DO、电导率。
该体系操纵CDMA收集，接纳无线传输体例停止数据传输：
（1）有旌旗灯号笼盖区
数据传输下载——去除有用及不法数据清算阐发——数据上传至内华达水务局水质监测网站。可供社会上一切人在线查问。
（2）无旌旗灯号笼盖区或数据传输丧失
仍接纳野生体例，到现场调取下载数据。该体系数据接纳双备份，有用地保留了存储数据。
收集体系经营用度：每一个监测点，包月40美圆。
（六）天下动力研讨所（World Resource Institute）
World Resource Institute是一个环保政策的研讨机构，在很大程度上影响着美国的情况掩护政策的拟定。
1、排污权买卖
排污权买卖是在美国奉行的一项比拟成熟的环保操持轨制。首要描写为：在一个特定的净化节制区之内，颠末迷信的评价，起首肯定一个总量排放节制目标，在这个审定的总量下，各个排污单元能够或许将排污权停止买卖。其条件是：
在必然须要节制、查核的地域规模内
经迷信的监测、评价，肯定一个总的情况容量，即排放总量
各排污单元均按排污允许证轨制操持，严酷实行各自的总量节制（消减）目标
其功效是：
地域节制总量获得消减
全体操持本钱获得降落
2、磷、氮的节制
从点源的节制转向划定面源的全体节制，比方，对农场主，经由历程搭建好的收集平台，停止排污权买卖，使地域内的全体磷、氮获得消减，本钱大大降落，磷的消减价钱能够或许从10美圆/磅降落为8美分/磅。
二、收成和体味
经由历程在美时代实行在线监测培训使命的进修考查，连系国际的情况掩护近况、在线监测拆卸操纵和运转操持情况，颠末对照阐发，有以下收成和体味：
1、健全的法令轨制是底子
美国在情况掩护法令规章轨制的扶植方面体系健全，惩罚手腕完整。在线监测设备的拆卸和操纵有充实的法令按照，有明白的法令位置，在线监测数据遍及操纵于情况操持，如排污允许证的发放和净化源的监控等；排污企业有较高的环保熟悉，自发接管环保局部的监视操持，对在线监测设备的拆卸有较高的主动性。在美国，在线监测设备普通由企业本身拆卸，本身运转操持，在线监测数据普通由企业本身保管，环保局部对在线监测数据随时能够或许查用，并实行排污情况通知布告轨制，接管环保局部和社会的监视，企业实行在线监测并定时上报数据是企业应尽的法令义务，对不定时上报或瞒报谎报者，美国EPA将究查企业的法令义务。
2、进步前辈的环保理念是底子
美国很是正视对公家停止情况掩护使命的宣扬和教导，企业和公家具备较强的情况掩护熟悉，掩护情况已成为全民的自发步履和社会私德。排污单元自发按照EPA或州当局的划定实行净化物的达标排放，接管监视操持，当局和企业之间不再是管与被管的主动情势，两者之间是一种诚信、互信、互动干系。全民把掩护情况作为掩护本身权力的一种自发步履，国民能够或许随时挪用情况监测数据，对遵法排污企业实时停止告发，并且随时可向情况掩护局部征询排污企业的有关情况，全社会构成了一种大家掩护情况的杰出空气。
3、良好的手艺支持是手腕
颠末几十年的理论研讨和操纵，美国针对差别的排污范例企业有差别的监测手腕，如对大型企业实行在线监测，对小型企业实行野生采样监测。在线监测仪器、监察设备的研讨和操纵均处于抢先位置。
4、严酷的法令情况是保障
美国环保局部的法令位置自力，法令主体明白，惩罚峻厉。美国EPA和州当局环保局部对遵法排污企业能够或许间接查处，情况法令使命不受处所当局干涉干与；美国EPA和州当局环保局部间接对向情况水体排放净化物的企业停止监视操持，对排入污水措置厂的企业由污水措置厂停止监视操持；环保局部对排污单元的遵法排污步履有着很是峻厉的惩罚体例，对超标排放企业和净化操持举措体例不健全的企业，除停止高额罚款外，还要停止期限更正，过期未到达相干请求的，美国EPA或州当局环保局部能够或许间接对其停止封闭，对偷排直排的企业，美国EPA或州当局环保局部除停止高额罚款外，还要究查企业义务人的刑事义务，甚相称闭该企业，充实应用法令手腕和经济手腕有用节制净化物的达标排放，完整不存在“企业遵法本钱高、遵法本钱低”的题目。
三、对策与思虑
按照此次在美国哈希公司和美国EPA等单元停止净化源在线监测培训和交换，并连系今朝我国净化源操持近况和净化源在线监测举措体例扶植的现实情况，对净化源在线监测扶植及操持使命提出以下对策：
1、对有关废水、废气净化源在线监测扶植提出打算请求，加速重点净化源在线监测扶植进度。
①各省、市尽快构造拟定本省、市规模内的净化源在线监测举措体例扶植打算，按照国度环保总局肯定的废水、废气排放拆卸在线的规范，对请求拆卸净化源排放在线监测举措体例的排污企业，增强催促，确保拆卸到位。
②明白将净化源在线监测举措体例作为环保操持举措体例的一局部。对新扩、改、建名目必须拆卸净化源在线监测举措体例的，应与主体工程同时打算、同时扶植、同时完工和构造验收；对老净化源期限完成拆卸在线监测举措体例，过期完不成扶植使命的予以惩罚。
③成立净化源在线监测扶植查核轨制，对净化源在线监测举措体例扶植停顿较快，操持、运转规范的省、市停止查核嘉奖，
2、尽快出台净化源在线监控举措体例操持体例，并在经费支配上赐与搀扶。
今朝在国际还不一部完整的有关净化源在线监测举措体例扶植及运转操持的律例，各省、市在扶植和运转操持方面政策请求不一，操持较为紊乱。为使净化源在线扶植规范、有序鞭策，亟待做以下使命：
①以行政规章的情势尽快出台《净化源在线监控举措体例操持体例》，对净化源在线监控举措体例的扶植主体、扶植请求、拆卸、操纵、掩护操持、数据报送和相干的手艺规范（包含数据传输体例及规范接口等），做出明白划定；
②对在净化源在线监测举措体例运转及数据报送等方面呈现的遵法违规步履的措置惩罚等方面，提出统一的请求和措置惩罚规范按照。
3、国度和省应别离设立净化源在线监测举措体例扶植基金。
按照有关律例和《排污费征收操纵操持条例》，净化源在线监测举措体例属净化操持举措体例的一局部，合适《排污费征收操纵操持条例》中有关情况掩护专项资金的操纵标的目标和请求，国度在上缴的排污费中，每一年提取5%，设立净化源在线监测举措体例扶植基金，对净化源在线监测举措体例的扶植、运转操持、手艺和政策研讨、相干培训停止补贴。
4、统一规范天下净化源在线监测数据传输手艺规范和数据报送格局体例。
拟定规范的净化源在线监测数据传输手艺体例（裁减传输数据不靠得住、手艺掉队的点对点数据传输体例），统一数据传递的规范；成立分级报送在线净化源监测数据的有关操持轨制，做到各级环保局部通信格局和接口统一，净化源信息同享。
为贯彻国务院《排污费征收操纵操持条例》（第369呼吁）和国度成长鼎新委、财务部、环保总局、国度经贸委等四部委《排污费征收规范操持体例》（第31呼吁），自治区下发了《新疆维吾尔自治区对贯彻实行国务院<排污用度征收操纵操持条例>实行定见》。3年来，在各级环保局部的配合尽力下，我区开端完成了排污免费的“四个改变”，排污费征收使命获得明显成就。一是增强营业培训和才能扶植，不时进步情况监测程度。新的排污费征收体例实行后，环保局部增强对各级法令职员停止营业培训，精确懂得和掌握国度环保法令律例及排污计费体例，保障排污征收使命的顺遂停止。同时，国度及自治区国民当局加大了对情况监测体系的才能扶植，前后按《尝试室规范化扶植规范》的请求分批次、分步骤为自治区省站及各地州市情况监测站设备了呼应的监测仪器、设备，保障监测机构根基能够或许完成国度环保总局和自治区环保局的各项指令性使命。二是进一步明白了排污免费的政策边界，清算、规范了不公道免费名目，增进排污费征收使命的安康成长。按照国度有关划定：对向都会污水集合措置举措体例排放污水，按划定已交纳污水措置费的排污者，不再征收污水排污费和超规范排污费。我区当真贯彻实行国度划定，从头肯定排污费的征收规模，打消了局部企业和个别户的排污费，排污费的征收户数**、**年延续两年削减，由**年30464户削减到**年21835户。三是增强排污费征收和羁系，确保排污费征收逐年增添。**年全区征收排污费1.54亿元，**年2.02亿元，**年2.19亿元。与**年比拟，别离增添38.7%、81.9%、97.3%。四是跟着排污免费额的逐年增添，我区不时加大对财产净化源操持的投入。**年用于财产净化源操持的投资2.96亿元，**年4.04亿元，**年4.52亿元。一批重点财产净化源获得有用操持，对增进我区经济社会成长具备首要意思。
二、存在的题目
（一）排污费不能足额征收，不完整起到操持净化的感化
1、情况监测手艺、设备程度较低，排污量审定坚苦较大。今朝，我区只要局部企业拆卸了在线监测设备，在线监测设备的运转还处在不不变阶段，监测数据不能完整作为免费按照。因为监测手艺程度及情况监察设备程度较低，我区绝大局部县市级包含局部地、州、市情况监测机构没法完成对财产废水、废气净化监测，其排污量必须接纳物料衡算法和系数法来审定。但绝大大都物料衡算法和系数法计较体例还不法令化，给排放量审定带来极大的坚苦。
2、排污免费计较体例专业性较强，普通排污者难以懂得，给排污费征收带来坚苦。现行排污免费规范，多以净化当量计征，触及诸多理化生物目标和专业检测手腕，普通排污者贫乏专业常识，对排污免费计较体例不懂得，对环保使命职员也贫乏信赖，在核算排污免费额时与环保局部发生剧烈抵触。环保局部为化解抵触，顺遂展开使命，只能与其“协商免费”，导致排污费没法足额征收。
3、政策宣扬不到位，排污者环保熟悉稀薄。受经济成长程度、财产布局及“招商引资”等身分的影响，一些地域环保法令、律例、相干政策的宣扬和实行不到位，排污费征收未能按净化物排放审定量停止。局部单元和职员对国度、自治区相干情况掩护法令律例及政策贫乏充足熟悉，对峙新疆情况容量大，今朝能够或许不操持等毛病思惟，乃至以企业增进本地经济成长为由，请求免交或少交排污费。国度投资扶植的都会污水措置厂多为地域城建局部部属的奇迹单元，措置污水不达标时，以单元经济坚苦为由谢绝交纳超标排污费。
（二）操持体系体例影响企业公允合作
统一地域内处所环保局部与兵团环保局部在实行国度和自治区环保相干政策划定时掌握的规范差别。处所环保局部请求处所企业在交纳排污费的同时承当净化操持的义务。兵团环保局部在交纳排污费上赐与兵团企业优惠报酬，同时未主动催促其实行净化操持的义务。构成统一地域内的同类企业处于不公允的市场合作状况中。处所企业为此定见很大，影响了其交纳排污费的主动性。
（三）排污费征收规范太低，构成“遵法本钱低、遵法本钱高”的景象
国度四部委第31呼吁划定的排污费免费规范，仅为净化操持本钱50％摆布，有些名目乃至不到净化操持本钱10%。排污费和超标排污费免费规范低，而操持净化本钱较高，使得排污企业甘愿交纳排污费，也不愿投资扶植和操纵净化措置举措体例。多数主动操持净化的企业，均因排放的净化物具备经济代价，收受接管操纵能给企业带来更大效益；对倒霉用代价的净化物，则不愿投入资金扶植净化操持举措体例。有些企业即使扶植了净化操持举措体例，也不充实操纵以到达削减操持用度的方针。
三、几点倡议
